2021年滨海新区市场监管局法治政府建设情况工作报告

2021年，新区市场监管局坚决贯彻落实习近平法治思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持法治工作全局化、全局工作法治化，不断把法治建设各项任务向纵深推进。现将相关情况报告如下：

一、法治建设主要工作及成效

（一）站在讲政治的高度，深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治建设基础

坚持全面学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想“十一个坚持”的核心内容。抓好“关键少数”，党委理论中心组严格落实集体学法制度，及时跟进学习习近平总书记关于依法治国、依宪治国等重要论述，专题学习6次。抓好基层法治学习，积极组织开展各类法治专题培训，各部门累计专题学习90余次，受众累计3600余人次。

（二）拓展科学谋划的深度，强化组织推动，切实履行推进法治建设第一责任人职责

一是第一责任人职责履行到位。我局主要负责人严格履行第一责任人职责，对年度法治建设规划、中央法治督察等重要工作亲自部署，对执法监督、食品药品等重大问题亲自过问，对执法体制改革、执法队伍建设等重点环节亲自协调，对扫黑除恶、中央环保督察等重要任务亲自督办，研究推动办理相关事项300余项，坚持学法用法、年终述法，以上率下，带动全系统形成良好的法治氛围。二是组织领导到位。成立以主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各部门负责人为成员的法治建设领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门合力抓的工作机制。三是组织学习到位。党委理论中心组以《政务处分法》、《民法典》等为专题共进行3次法治专题讲座。以《中国共产党党组工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等为专题进行5次集体学习，提升了领导干部运用法律思维和法治方式解决问题的能力。

（三）立身比贡献的程度，履行市场监管职能，积极营造法治化营商环境

1.深化行政审批制度改革。大力推进“互联网+政务服务”，企业开办实现“一网通办”，时限压缩到1个工作日。通过全程电子化设立登记市场主体的达到38013户，网络登记率94.92%。办理简易注销登记5991户。落实“证照分离”改革全覆盖，实行审批改为备案1132件，实行告知承诺269件，实行优化审批服务11517件。

2.严格实施权力清单、负面清单制度。完善权责清单动态管理机制，及时调整更新公布权责清单。推行负面清单制度，大力推进简政放权。许可审批工作严格执行相关法律法规和国务院决定的规定，对负面清单未列明项目一律准许企业市场准入。

3.全面推进政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动公开各类文件、信息、公告1000篇次；自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。及时研究办理人大代表建议及政协提案，建议和提案答复率100%、办结率100%、满意率100%。

4.健全公平竞争审查机制。创新制定《天津市滨海新区公平竞争审查抽查检查制度》《天津市滨海新区重大政策措施公平竞争审查会商会审制度》《天津市滨海新区公平竞争审查举报处理回应制度》3项制度，对投诉举报处置、重大疑难问题会商、抽查纠错等行为进行明确规定。

（四）着眼办实事的角度，强化普法执法用法，努力维护良好市场运行秩序

1.广泛开展全景式普法活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，抓住“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日等重要时间节点，以宪法、民法典和市场监管法律法规为重点，开展多维度、多方式、多内容法治宣传教育活动，累计开展对外普法培训40余次，培训人员2000余人次，开展宣传活动60余次，发放宣传材料32000余份，播放宣传标语300余条次。同时，坚持在日常检查中向商户宣讲市场监管相关法律法规，提升法治宣传效果，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

2.依法维护消费者应有权益。畅通消费纠纷解决渠道，充分发挥投诉举报维权效能，加强平台大数据分析运用，坚持每周热点汇总、每月分析通报，及时处理各类消费诉求。共受理各类投诉举报51585件，同比增长32.52%，办结49474件，办结率95.91%，为消费者挽回经济损失826.27万元。全区各级消费者协会受理消费者投诉460件，为消费者挽回经济损失46.39万元。各类维权站点解决消费纠纷2377件，挽回经济损失46.28万元。

3.严格开展文明规范执法。持续加强执法队伍与能力建设，及时组织执法证公共法律基础和专业法律考试。从严落实行政执法“三项制度”，制定《天津市滨海新区市场监督管理局行政执法公示实施办法》等行政执法“三项制度”的配套制度，坚持用制度约束执法行为，促进执法工作规范化。立案查处各类违法违规案件12767件，办结案件12786件,罚没款合计803.24万元。罚没款金额10万元以上案件12件。

4.全面规范校外培训市场秩序。认真落实习近平总书记关于“双减”工作重要指示精神，结合工作职责制定《滨海新区市场监管局落实“双减”工作方案》，切实规范校外培训市场秩序。严格营利性培训机构市场主体登记，办理综合类培训机构剥离学科类培训营业执照变更23户；开展广告宣传、收费项目和收费标准、合同文本等方面专项检查，排查校外培训机构526家，发放合同示范文本434份；严厉查处发布违法广告、利用合同侵害消费者权益等违法行为，共立案16件，结案3件，罚没款62万元，其中对师中师培训公司罚款60万元，成为全市典型案件。

5.强化依法应复应诉。把行政复议和行政诉讼作为执法监督的重要抓手，以严格执法程序、提高案件质量促进规范执法，提升执法人员办案水平。累计办理诉讼案件43件、复议案件66件，定期梳理汇总、分析复议诉讼案件情况，编写《行政诉讼行政复议情况通报》。严格落实负责人出庭制度，负责人出庭10次,出庭率达100%，并就实质性解决行政争议发表意见，做到“既出庭、又出声”。