卢嘉光委员：

首先感谢您对滨海新区保健食品安全工作的关心和支持，我们根据您提出的“关于规范天津市保健品市场发展的建议”的提案，我局会同区税务局、区委网信办、区公安局认真研究，现就有关情况答复如下：

2023-2024年，天津滨海新区市场监管局联合区委网信办、区公安局等部门部署开展保健食品行业专项清理整治行动。全区严查保健食品非法生产经营、虚假宣传、欺诈销售、违规直销传销、混放销售等方面违法行为，共开展监督检查8000余家次，查办行政处罚案件87件，进一步净化保健食品市场秩序，保障保健食品产品质量安全和市场稳定。具体情况如下。

一是严格监管，强化监督检查。按照风险管理的原则，加强对保健食品生产经营单位的日常检查，发放《保健食品领域虚假宣传行为告诫书》，要求对照告诫书内容全面自查，督促保健食品生产企业按照《食品安全法及其实施条例》《保健食品标注警示用语指南》等要求进行标注，切实落实主体责任，规范企业生产经营行为。共出动执法人员16000余人次，检查保健食品生产经营单位8000余家次,开展保健食品抽检400批次，立案查处87件，罚没款9.73万元。

二是出台指引，化解合规风险。出台全市首个《网络交易平台合规经营指引》，立足市场监管部门网络交易平台监管职责以及网络交易经营者合规经营具体需求，依据市场监管领域22部法律法规及规章制度，从一般性规定、平台自治等6个方面规定了82个要点，为强化事前预防和化解合规风险提供了市场监管领域的“百科全书”。

三是保持高压，严打虚假宣传。持续保持对保健食品违法行为的高压态势，部署开展反不正当竞争“守护”专项行动，重点查处食品生产经营者利用各类论坛、会议、义诊、讲座、健康咨询、免费旅游等形式，对保健食品进行虚假宣传、欺诈营销或以“各类保健功能”为名推销普通食品等违法行为，充分发挥网格化监管优势，重点打击虚假宣传违法行为。

四是加大巡查，督促明码标价。加强对保健食品经营者的巡查检查力度，重点检查相关经营者明码标价、规范开展价格促销情况，提醒相关经营者诚信经营，严格落实各项价格规定，严禁价外加价或者虚构原价误导消费者。严肃处理未明码标价、虚假标价、不履行价格承诺等价格违法行为，切实保障消费者合法权益，维护保健食品行业价格秩序。

五是依法公示，失信联合惩戒。依法公示在履职过程中产生的企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等相关信息，依法依规做好经营异常名录、严重违法失信名单列入、移出、公示和信用修复工作，加强部门间信息共享，依法依规实施联合惩戒。加强诚信理念的宣传和推广，营造知信、守信的良好诚信氛围。

六是严格许可，惩治虚假广告。严格按照《中华人民共和国广告法》《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》开展保健食品广告许可工作。持续强化保健食品广告监管和整治工作。线上线下同步发力，加大对大型商超、食品专营店、经销保健食品药店等重点场所、区域户外、店堂广告线索梳理和检查力度；对相关单位自设网站、微信公众号、视频号等网络媒体发布的广告全面摸排检查，严厉惩治虚假违法广告行业乱象。共检查相关经营主体116户次，监测互联网广告3500余条次，排查广告420余条，开展行政指导21次。

七是加强宣传，营造良好氛围。结合“3·15消费者权益保护日”宣传活动，深入社区、乡村，开展健康知识讲座、咨询活动，宣传普及保健食品知识。同时，利用人员密集地电子显示屏播放涉老食品、保健食品违法行为危害的宣传标语，对消费者进行消费提示，风险提示，科普食品和保健食品相关知识，提高公众对保健食品的认知水平和辨别能力，加强对重点群体的宣传普及，通过通俗易懂的宣传，增强公众自我保护意识。全区累计开展科普宣传36场次，发放宣传材料5000余份，受众人数5000余人。向保健食品生产经营单位发放《保健食品领域虚假宣传行为告诫书》8000余份，规范企业广告宣传行为。

八是协同发力、取得整治实效。区公安局明确保健食品违法行为的定罪量刑标准，完善案件移送、线索通报、信息共享机制，确保涉刑案件及时立案侦查。严厉打击涉及虚假宣传、非法添加、制售假冒伪劣保健食品等违法犯罪行为。针对以“免费体验”“健康讲座”为名的传销或诈骗活动，加强线索摸排和证据固定，重点打击组织者及幕后团伙。区税务局负责贯彻执行税收、社会保险费和有关非税收入的法律、法规、规章和规范性文件，不具备制定税费优惠政策的权限。区税务局一直将落实落细各项税费优惠政策作为重点工作，根据不同企业及行业类型对相关税费优惠政策开展精准推送，并通过优化推送内容和形式，提高纳税人对税费政策的知晓度，助力经济高质量发展。区委网信办在“滨海网信”微信公众号、“网信滨海”新浪微博、今日头条、百家号等平台积极发布涉保健食品、食品安全等天津市及滨海新区重点稿件10余篇，提高公众对食品安全的科学认知和对保健食品的使用能力，推广典型经验，曝光负面案例，加强食品安全健康科普，不断提高消费者自我保护意识和依法维权意识，引导公众树立科学的健康理念，营造良好舆论氛围。

2025年，区市场监管局将部署开展保健食品虚假宣传专项治理行动，保持打击保健食品安全违法违规行为高压态势，防止违法行为反弹，巩固提升近年来保健食品行业专项清理整治成果，牢牢守住保健食品安全底线。重点从以下几方面开展工作。

一是压实企业主体责任。督促保健食品生产经营主体严格落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《天津市其他食品生产经营主体落实食品安全主体责任监督管理办法》要求，严格按照法律、法规和食品安全标准从事保健食品生产经营活动，确保产品标签和说明书与注册备案内容保持一致。

二是强化生产经营环节监管。生产环节重点检查产品配方、原料使用、生产工艺、产品标签及销售管理等情况，督促保健食品生产企业重点对产品标签和说明书及企业网站、微信公众号等网络平台宣传内容合规性严格开展自查。完善产品抽检监测制度，加大对非法添加物、功效成份等指标的抽检监测力度。持续开展保健食品生产企业体系检查，督促企业质量管理体系有效运行。经营环节重点检查专区专柜销售、警示用语和消费提示、产品标签及说明书、进货查验及记录等情况，严厉打击虚假宣传保健食品功效、宣称保健食品具有疾病预防和治疗功能等违法行为。

三是加强产品标签说明书管理。重点检查保健食品的标签、说明书内容和注册证书或备案凭证的一致性。保健食品最小销售单元的包装主版面应设置警示用语“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”，区域大小应符合《保健食品标注警示用语指南》规定。严厉查处保健食品标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，功能声称涉及疾病预防、治疗功能等违法行为。

四是强化广告监管。依法严格审查保健食品广告内容，加强对广播电视、报刊杂志、互联网、户外设施等媒介的保健食品广告监管。严厉查处未经审查发布保健食品广告、发布保健食品广告内容与批准不一致、保健食品广告宣传疾病预防和治疗功能、以介绍健康养生知识等形式变相发布保健食品广告的违法行为。

五是强化网络营销监管。深入排查全区保健食品生产企业及入网保健食品经营者网站、微信公众号及其他网络平台发布的相关内容，确保宣传内容与注册备案一致，严厉查处通过网络虚假宣传保健食品功能、欺诈和误导消费者的违法行为，及时查处网上刊载的保健食品注册证书或者备案凭证等信息与产品注册或者备案内容不一致等违法行为。督促第三方平台提供者、入网保健食品生产经营者在网站显著位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等消费提示。督促网络销售保健食品经营者将保健食品与普通食品、药品等在网页展示上明显区别、避免混淆，禁止在同一链接同时或搭配售卖保健食品与普通食品或药品。

六是严厉打击欺诈营销和虚假宣传。严厉打击保健食品生产经营者以会议、讲座、健康咨询、专家义诊、免费体检、组织旅游、私域直播等任何形式对保健食品进行虚假宣传、欺诈营销的违法行为。对欺诈老年人、病人等弱势消费群体的，从严从重查处。严厉查处保健食品经营过程中虚假优惠折价、未按规定明码标价等价格违法行为。

七是畅通投诉举报渠道。严格按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等规定处置投诉举报，落实违法行为举报奖励机制，引导和鼓励群众、食品生产经营企业内部举报人积极参与打击保健食品违法生产经营、虚假宣传行为，参与社会监督。

八是强化科普宣传。广泛开展保健食品科普宣传工作，普及权威、科学、准确的保健食品知识，引导消费者科学认知、理性选购、放心食用正规保健食品，参与保健食品社会共治，营造保健食品安全良好氛围。

再次感谢您对滨海新区保健食品安全工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《意见征询表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

2025年4月16日  

工作人员：

潘从杰

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