| 对天津市滨海新区政协四届四次会议第130号提案的答复 |
宋波委员：
您提出的“顺应时代发展 创新推动计量器具溯源制度改革”的建议，经研究答复如下：
您的建议介绍了强制检定计量器具量值溯源的现状、存在问题，提出了溯源制度改革的建议，充分体现了您对计量工作的广泛关注和深入了解，对我们完善计量管理措施，丰富计量溯源供给具有很强的指导意义。一直以来，滨海新区市场监管局牢固树立新发展理念，坚持创新突破、改革引领，坚持监管与服务协同并进，计量监管效能和服务保障能力不断提升，为区域产业发展和民生保障提供了有力计量技术支撑。
一、在三表和电动汽车充电桩制造企业中全面施行“二检合一”，解决强制检定首检问题
2020年9月，为优化资源配置，增强计量检定服务供给能力，市市场监管委在天津市区域内推行民用水表、燃气表出厂检定与首次检定合并实施改革试点。民用水表、燃气表生产企业本着自愿的原则，具备相应条件，经计量授权后，其生产的计量器具出厂检定与首次检定合并实施。
2021年11月，为激发市场主体活力，优化营商环境，充分利用社会量传溯源资源，滨海新区市场监管局在全国范围内率先开展“承担国家法定计量检定机构任务授权”审批取消改革试点。在滨海新区注册并经营的市场主体，依法取得计量标准考核证书，具备与其开展检定活动相适应的场地、环境、设施、制度和人员等条件，向社会公开声明和自我承诺，无需授权审批即可开展检定工作。
滨海新区区域内的民用“三表”和电动汽车充电桩制造企业，可以自愿通过上述两种方式开展计量器具强制检定工作。当前，共有5家居民供水供电供气企业，向社会做出公开声明和自我承诺，开展计量器具检定工作。后续，我局将加强相关工作的宣传和贯彻落实，引导区域内有条件的企业积极参与改革试点。
二、对有条件的计量器具使用中检定施行“远程在线监测与大数据建模分析”的新型量值溯源方式
根据《市场监管总局关于调整实施强制管理的计量器具目录的公告》（2020年42号）有关要求，生活用的电能表实行“首次强制检定，限期使用，到期轮换或根据表计状态延期”的强检方式。在用的电能表，经远程在线监测与大数据建模分析，计量偏差符合规定要求可延期使用。此举措既降低了企业经营成本，又能够减少电子垃圾，践行了节能环保理念。
对计量器具使用中检定施行“远程在线监测与大数据建模分析”的新型量值溯源方式，既涉及计量技术问题，也涉及法制依据问题。随着远程和在线计量技术的日益成熟，与之对应的国家和地方计量技术规范也将会进行相应调整。当前，计量器具溯源的方式主要是检定、校准两种。强制检定计量器具通常涉及公众和他人的利益，要求必须依据检定规程，通过强制检定的方式进行溯源。
“远程在线监测与大数据建模分析”的新型量值溯源方面，市市场监管委已经进行统一筹划和不断探索。针对电动汽车充电桩使用量大面广、无人值守、运营单位跨区域经营等现实情况，市市场监管委依托“天津市质量基础设施一站式服务平台”，计划搭建“天津市电动汽车充电桩/机计量性能在线计量监测平台”，在线监测经检定合格后的充电桩的计量性能，提高计量监管的精准化和智能化水平。下一步，根据上级业务部门的统一安排，我局将积极跟进，努力推动新区充电桩运营单位将运营的充电桩接入“天津市电动汽车充电桩/机计量性能在线计量监测平台”。
三、将生产环节纳入到量值溯源的体系中，打击计量作弊的违法行为
原国家质检总局发布《关于取消制造、修理计量器具许可事项的公告》(2018 年第2号)，取消了长期以来实施的制造、修理计量器具行政许可，并废止与之相配套的系列技术规范。对计量器具生产，保留了型式批准行政许可。在计量监管的实践中，电子计价秤、加油机等涉及民生计量器具计量作弊现象时有发生。为强化源头治理，为加强计量器具制造、修理环节的监管，2024年12月，市场监管总局组织起草了《国务院关于设立制造、修理计量器具行政许可的决定（代拟稿）（征求意见稿）》，拟恢复制造、修理计量器具行政许可，并制定相应的计量技术规范，这一举措为解决电子计价秤、加油机等民生领域计量器具作弊问题能够起到积极作用。
民生计量是计量管理工作的重中之重，是人民群众时刻关注的“关键小事”。做好民生计量工作、保障计量量值准确，是确保市场公平、实现放心消费的重要防线，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。我局将始终坚持人民至上，持续抓好民生计量管理工作，营造公平放心消费环境，为滨海新区的民生保障、城市治理、营商环境和高质量发展做出应有的贡献。
衷心感谢您对计量工作的关心和支持，欢迎继续对计量工作提出宝贵的意见和建议。
2025年4月23日
工作人员：刘亚豪 联系电话：022-65305470
主办单位：天津市滨海新区市场监督管理局
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