关于印发《〈天津市滨海新区知识产权发展“十四五”规划〉主要任务工作分工》的通知

一级目标

二级目标

工作任务

责任单位

（一）推进知识产权高质量创造

1.支撑信创产业优先发展，突破“卡脖子”核心技术

（1）围绕“1+3+4”现代产业体系建设，聚焦“信创谷”“生物制造谷”“细胞谷”“北方声谷”等特色产业集聚区，着力提高产业集群的知识产权创造能力，推进高质量知识产权赋能产业转型升级，打造在全国具有重大影响力的产业集群。

区市场监管局，区科技局，各开发区，各街镇，区知识产权保护中心

（2）优先发展信创产业知识产权，聚焦CPU芯片、服务器、操作系统、数据库、网络安全、终端设备等领域核心技术，提升信创产业专利质量，培育标准必要专利。

区市场监管局，各开发区，各街镇，          区知识产权保护中心

（3）依托中国（天津）知识产权保护中心和中国（滨海新区）知识产权保护中心专利审查资源，集中力量突破“卡脖子”核心技术，从创造源头上抢占知识产权高地，同时，加快关键专利技术产业化，开发专利密集型产品，培育专利密集型产业。

区市场监管局，各开发区，各街镇，          区知识产权保护中心

（4）到2025年，重点培育形成10大专利密集型产业。

区市场监管局，各开发区，各街镇，          区知识产权保护中心

2.培育高价值专利新高地，支撑优势企业转型升级

（5）实施专利强企工程，提高PCT专利授权量，推进发明专利清零，支持建设知识产权特色园区和特色小镇，助推滨海新区引育新动能、推动高质量发展，支撑产业转型升级。

区市场监管局，各开发区，各街镇

（6）支持优势企业开展关键技术高价值专利培育，累计实施50个高价值专利培育项目，形成20个对提高经济效益发挥关键作用的高价值专利组合。

区市场监管局，各开发区，各街镇

3.实施品牌战略发展计划，打造区域经济特色名片

（7）围绕信创、生物医药、新能源汽车等优势主导产业，打造区域知名商标。

区市场监管局，各开发区，各街镇

（8）支持优势企业进行马德里商标国际注册，培育全球知名商标。

区市场监管局，各开发区，各街镇

（9）支持滨海新区特色农产品行业组织，培育有影响力的地理标志产品，打造区域品牌，拓展营销渠道，支撑区域特色经济发展。

区市场监管局，区农业农村委，区新闻出版局，各开发区，各街镇

（10）推进地理标志与商标、版权、专利等多类型知识产权协同运用，实现地理标志产品产值显著提升。

区市场监管局，区农业农村委，区新闻出版局，各开发区，各街镇

4.推进版权文化产业创新，激发版权文化创造活力

（11）着力激发版权及文化产业创新创造活力，加强版权及文化产业的规划引导，巩固政府机关软件正版化长效管理机制，鼓励事业单位、国有企业推行软件正版化。

区新闻出版局，区文化和旅游局，各开发区，各街镇

一级目标

二级目标

工作任务

责任单位

（12）通过数字技术推动版权及文化产业迈向高质量发展，大力开展宣传活动，激发全社会的创新创造潜力，广泛聚合优质版权及文化产业创作主体，有效加快版权及文化产业创新发展。

区委宣传部，区新闻出版局，区文化和旅游局，各开发区，各街镇

（二）强化知识产权高规格保护

1.实施知识产权严保护，提升规范治理力度

（13）严格实施《天津市知识产权保护条例》《滨海新区关于强化知识产权保护的实施意见》，提升知识产权保护法治化水平。

区市场监管局，区法院，区检察院， 区公安局，区司法局，驻区各海关，各开发区，各街镇

（14）推动知识产权案件裁判、裁量标准统一，严格区域监管。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件审判“三合一”机制改革。

区市场监管局，区法院，区检察院， 区司法局，区公安局

（15）开展知识产权侵权分析、风险预警与应对工作。

区市场监管局，各开发区，各街镇，          区知识产权保护中心

（16）加强新业态、新领域保护，加强对大数据、云计算、区块链、5G、人工智能等新技术产业的知识产权保护，严格执行跨境电商知识产权保护规则和电商平台保护管理标准，加强展会知识产权保护。

区市场监管局，区商务和投促局，区文化和旅游局，区农业农村委，市规自局滨海分局

（17）强化版权及文化产业保护。

区市场监管局，区新闻出版局，区委宣传部，区文化和旅游局

（18）建立健全中华老字号、传统文化、中医药领域知识产权保护机制。

区市场监管局，区新闻出版局，区委宣传部，区文化和旅游局

（19）强化商业秘密保护。

区市场监管局，区法院，区检察院，区公安局

2.健全知识产权大保护，强化社会监督共治

（20）拓宽社会共治渠道，形成全区“一盘棋”的知识产权保护体系。

区市场监管局，区法院，区检察院，区公安局，区司法局，区新闻出版局，区委宣传部，区商务和投促局，区文化和旅游局，区农业农村委，市规自局滨海分局，驻区各海关，各开发区，各街镇，区知识产权保护中心

（21）优化完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制。

区市场监管局，区法院，区公安局，区司法局，区新闻出版局，区委宣传部，区文化和旅游局，区农业农村委，市规自局滨海分局，          区知识产权保护中心

一级目标

二级目标

工作任务

责任单位

（22）完善多元化纠纷解决机制，推进行政执法、司法保护、仲裁、调解高效对接，促进行政裁决与其他矛盾纠纷化解方式协调衔接。

区市场监管局，区法院，区公安局，区司法局，区委宣传部，区新闻出版局，区文化和旅游局，区农业农村委，市规自局滨海分局，          区知识产权保护中心

（23）推进知识产权纠纷诉前委派调解、诉中委托调解。

区法院，区知识产权保护中心

（24）加强跨部门跨区域办案协作，制定跨部门知识产权案件处理规程，健全部门间重大案件联合查办和移交机制。

区市场监管局，区法院，区公安局，区司法局，区委宣传部，区新闻出版局，区文化和旅游局，区农业农村委，市规自局滨海分局，         区知识产权保护中心

（25）调动社会力量积极参与知识产权保护治理，建立健全知识产权保护志愿者制度，支持律师、专利审查员、专利代理师参与纠纷调解、普法宣传等工作。

区市场监管局，区司法局，                 区知识产权保护中心

3.推进知识产权快保护，提升协同保护效能

（26）推动简易案件和纠纷快速处理。

区市场监管局，区法院，区知识产权保护中心

（27）强化滨海新区知识产权法庭功能，优化和推进快速审判机制，实行简案快审、繁案精审。

区法院

（28）在电商平台、展会、专业市场、海关等关键环节，建立行政执法、仲裁、调解等快速处理渠道。

区市场监管局，区商务和投促局，区司法局，区文化和旅游局，区农业农村委，市规自局滨海分局，驻区各海关，各开发区，各街镇，      区知识产权保护中心

（29）提高网络侵权盗版信息发现、研判、处置能力，打击利用版权诉讼进行投机性牟利活动。

区市场监管局，区委网信办，区委宣传部，    区新闻出版局，区法院，区公安局，            各相关电信运营商

（30）依托中国（滨海新区）知识产权保护中心，不断提高专利审查服务质量，提供专利快速审查、快速确权、快速维权“一站式”纠纷解决方案。

区知识产权保护中心

（31）争取设立滨海新区国家商标局商标巡回评审庭。建设行政裁决口头审理厅。

区市场监管局，区法院

一级目标

二级目标

工作任务

责任单位

4.确保知识产权同保护，构建平等营商环境

（32）确保知识产权同保护，构建平等营商环境。

区市场监管局，区外办，区委宣传部，区新闻出版局，区法院，区商务和投促局，区文化和旅游局，区农业农村委，市规自局滨海分局，区知识产权保护中心

（33）确保外商投资企业在专利申请、优先审查与侵权判定、纠纷裁决、案件执行、快速维权等方面享有同等权利、同等保护，构建公平、统一的知识产权保护环境。

区市场监管局，区外办，区法院，区商务和投促局，区文化和旅游局，区农业农村委，市规自局滨海分局，区知识产权保护中心

（34）加强与“一带一路”沿线友好城市、地区知识产权保护合作，促进国际知识产权保护交流。

区市场监管局，区外办，区商务和投促局

（35）加强出口产品转内销市场准入，强化相关产品知识产权保护。

区市场监管局，区商务和投促局，区外办，     区文化和旅游局，驻区各海关

（36）加强知识产权领域国际合作，探索建设海外知识产权纠纷应对滨海新区分中心。

区市场监管局，区商务和投促局，            区知识产权保护中心

（37）建立海外知识产权风险防范应对机制，有效开展海外知识产权预警防范。

区市场监管局，区商务和投促局，            区知识产权保护中心

（三）促进知识产权高效益运用

1.强化知识产权分析应用，助推产业创新转型升级

（38）围绕产业规划、科技立项、招商引资等政府决策，实施知识产权分析评议，针对重点项目构建引进前挖掘、引进中评议、引进后管理的全流程知识产权分析评议机制。

区市场监管局，区商务和投促局，各开发区，各街镇

（39）以滨海新区国家人工智能创新应用先导区为牵引，聚焦智能科技、生物医药、新能源、新材料、航空航天、高端装备制造、海洋装备等主导产业，实施40项产业规划类专利导航项目，打造5项国家级示范项目；开展50项企业创新类专利导航项目。

区市场监管局，区发改委，区工业和信息化局，各开发区，各街镇

2.建设知识产权运营中心，打造成果增值交易载体

（40）围绕滨海新区主导产业，支持高校院所、行业龙头企业建设产业知识产权运营中心，并创建国家级运营中心。

区市场监管局，区财政局，区教体局，         各开发区，各街镇

（41）重点建立产业知识产权联盟，培育规模较大、布局合理、对产业发展和提高国际竞争力具有支撑保障作用的高价值专利组合，构建专利池，推进知识产权许可、转让、作价入股等，组织产业特色知识产权评估评价，建立综合类知识产权数据库，充分释放知识产权规模价值。

区市场监管局，区财政局，区教体局，         各开发区，各街镇

一级目标

二级目标

工作任务

责任单位

3.创新专利许可转让机制，促进专利技术转移转化

（42）加速滨海新区企业与高校院所的技术合作。

区市场监管局，区科技局，区教体局，         各开发区，各街镇

（43）支持高校院所开展专利技术转移转化，盘活高校院所“沉睡专利”，收储流转企业“放弃专利”，为中小企业筛选符合需求的专利技术。

区市场监管局，区科技局，区教体局，         各开发区，各街镇

（44）创新许可、转让模式，推动“开放许可”，降低创新主体专利技术获取门槛。

区市场监管局，区教体局，各开发区，各街镇，区知识产权保护中心

（45）支持滨海新区产业（人才）联盟转化高校院所专利技术。

区市场监管局，区委组织部，区科技局，      区教体局，各开发区，各街镇

（46）建立高校院所向企业转让、许可专利的业务办理绿色通道。

区市场监管局，区教体局，各开发区，各街镇

（47）推广技术经理人、技术经纪人全程参与的专利成果转化服务模式。

区市场监管局，区科技局，区教体局，         各开发区，各街镇

（48）到2025年，技术合同登记额超500亿元，累计支持200家企业成功转化高校院所专利技术。

区市场监管局，区科技局，区教体局，         各开发区、各街镇

4.强化知识产权融资创新，支持发行知识产权证券

（49）财政出资设立知识产权质押融资风险补偿资金，建立政府引导，评估机构、保险机构等多方参与的知识产权融资风险共担机制。

区市场监管局，区财政局，各开发区，各街镇

（50）实施知识产权融资补助政策，拓宽知识产权融资渠道，扩大知识产权融资规模。

区市场监管局，区金融局，区财政局，         各开发区，各街镇

（51）财政出资作为知识产权引导基金，带动滨海新区产业龙头企业、高校院所、科研机构等社会资金和其他相关基金投入放大基金池，主要以股权投资方式支持有自主知识产权的创新型企业、知识产权转移转化项目。

区市场监管局，区国资委，区发改委，区金融局，区财政局，各开发区，各街镇

（52）围绕各开发区和街镇优势产业，以产业集群高价值专利组合为基础，支持金融服务机构牵头构建知识产权证券化底层资产，积极复制借鉴现有成熟经验，推行具有滨海新区特色的知识产权证券化模式，发行融资租赁、许可分期等模式的证券化产品4单以上。

区市场监管局，区金融局，各开发区，各街镇

一级目标

二级目标

工作任务

责任单位

（四）深化知识产权高水平治理

1.完善知识产权政策体系，推进知识产权改革创新

（53）将知识产权工作纳入全区各部门党政绩效考核目标。

区知识产权工作领导小组各成员单位

（54）出台《天津市滨海新区知识产权专项资金管理办法》《滨海新区进一步促进知识产权高质量发展的实施意见》《滨海新区进一步完善专利导航决策机制的指导意见》《滨海新区专利密集型产品认定管理办法》《滨海新区地理标志运用促进工程实施行动计划》。

区市场监管局，区发改委，区统计局，          区财政局

（55）建立城市专利密集型产业增加值统计制度、地理标志产品产值统计制度。

区市场监管局，区发改委，区统计局，        区财政局

（56）将专利密集型产业纳入鼓励发展的产业范围，加大对专利密集型产业知识产权融资支持力度。

区市场监管局，区发改委，区统计局，        区财政局，区金融局，各开发区，各街镇

2.构建创新能力评价体系，建立园区集合授信机制

（57）加强银行、资产评估机构、创新主体联动，简化小额授信审批手续，提高授信审批效率。

区金融局，各开发区，各街镇

（58）建立由金融机构、知识产权服务机构牵头，以知识产权为核心要素，以技术、人才、产品、信用为配套指标的企业创新能力评价体系，形成以知识产权为核心的创新能力评价机制，为滨海新区企业知识产权质押融资、园区集合授信等提供技术支撑。

区市场监管局，区金融局，各开发区，各街镇

（59）支持知识产权密集型产业园区与金融机构、知识产权服务机构合作，加快形成多方参与的园区知识产权金融服务体系，开展面向园区产业专利集群、区域商标品牌的知识产权质押融资集合授信。

区市场监管局，区金融局，各开发区，各街镇

3.创新知识产权金融政策，加快融资租赁试点建设

（60）创新知识产权金融政策，建立知识产权证券化的资产确认、价值评估、增信担保、信用评级、维权保护、风险处置等操作规范。

区市场监管局，区金融局，区国资委，        区财政局，各开发区，各街镇

（61）加强知识产权融资服务创新，联合银行机构研究扩大知识产权质押物范围，支持无形资产打包组合融资，提升企业知识产权复合型价值，扩大融资额度。

区市场监管局，区金融局，区财政局，        人民银行滨海中心支行，滨海银保监分局，   各开发区，各街镇

（62）发挥天津自贸试验区政策优势，依托东疆保税港区融资租赁产业资源，支持园区开展知识产权融资租赁试点工作，拓宽企业知识产权融资路径。

区市场监管局，区金融局，天津自贸办，      东疆保税港区管委会

一级目标

二级目标

工作任务

责任单位

4.强化知识产权信用监管，促进服务机构规范发展

（63）出台知识产权服务行业分级分类监管办法，推动建立知识产权服务自律机制，促进知识产权服务机构规范发展。

区市场监管局，区公安局，各开发区，各街镇

（64）加强对不以保护创新为目的知识产权非正常申请、明显不以技术创新和实施为目的知识产权非正常交易行为的监管，加强对严重违法失信知识产权服务机构、创新主体的协同治理，在有关激励奖励政策、行业评优评奖等方面予以联动约束，强化监管效果。

区市场监管局，区知识产权保护中心

（五）实现知识产权高效率服务

1.创建国家服务业集聚区，打造高效服务生态系统

（65）采用“1+2+2+N”模式创建滨海新区国家知识产权服务业集聚区，提供全方位知识产权服务，实现企业解决知识产权问题“最多跑一地”。

区市场监管局，各开发区，各街镇

（66）高标准建成高新区国家级集聚园区、经开区和保税区市级集聚园区、东疆保税港区和天津中新生态城区级集聚园区，建立N个产业园区知识产权服务站，形成全区知识产权服务“一张网”。

区市场监管局，各开发区，各街镇

（67）引进扶持100家专业化、市场化、复合型的知识产权服务机构，建成滨海新区知识产权融资服务“一站式基地”。

区市场监管局，区商务和投促局，区金融局，各开发区，各街镇

2.搭建运营公共服务平台，建设专业数据服务中心

（68）支持服务机构搭建滨海新区知识产权运营公共服务平台，重点构建知识产权项目申报、市场执法监管监测等服务系统，打造线上线下一体化知识产权公共服务网络，搭建滨海新区知识产权成果展示空间，开展技术对接、人才培训等服务工作。

区市场监管局，区知识产权保护中心，         各开发区，各街镇

（69）支持服务平台建设滨海新区知识产权专业数据服务中心，包含统计分析数据动态更新检索系统、价值评估、质押融资、知识产权交易、产业专题库、导航分析、统计监测及可视化、决策分析集成等功能模块。充分利用知识产权基础数据库、产业特色数据库与企业登记数据库、高新技术企业培育库等多库联动，形成创新主体发展动态跟踪机制。

区市场监管局，区知识产权保护中心，        各开发区，各街镇

3.推进知识产权托管服务，助推科技企业创新发展

（70）建立由知识产权运营服务平台、知识产权服务机构、中小微科技企业共同参与的知识产权托管服务体系，免费开展知识产权咨询、代理、维权等，推动滨海新区企业、高校院所和科研机构开展知识产权管理规范贯标、专利技术合作。

区市场监管局，区教体局，区财政局，         区国资委，各开发区，各街镇

（71）助推中小企业在科创板、创业板上市，协助企业通过高新技术企业认证。

区市场监管局，区财政局，区税务局，        区金融局，区科技局，各开发区，各街镇

（72）到2025年，通过知识产权贯标认证的企事业单位达到800家，托管服务覆盖企业1500家。

区市场监管局，区教体局，区国资委，         各开发区，各街镇

一级目标

二级目标

工作任务

责任单位

4.加强专业人才队伍建设，涵养知识产权价值文化

（73）鼓励知识产权服务机构吸纳就业，组织服务机构与高校毕业生对接。

区市场监管局，区教体局，区人社局，         区商务和投促局，各开发区，各街镇，         区知识产权保护中心

（74）完善滨海新区知识产权人才培训体系和引进政策，联合高校建立知识产权法治研究基地和知识产权研究生培养实习基地，培养知识产权法律和管理人才。

区市场监管局，区教体局，区人社局，         区商务和投促局，各开发区，各街镇，         区知识产权保护中心

（75）组织举办100场高层次专业培训，培育引进各类知识产权人才500人，形成高素质、复合型、国际化知识产权人才队伍。

区市场监管局，区教体局，区人社局，          区商务和投促局，各开发区，各街镇，         区知识产权保护中心

（76）建设滨海新区知识产权科普基地，大力开展知识产权宣传活动，充分利用电视、报纸、网络、移动终端等媒体，以知识产权宣传日为契机，开展系列活动。

区知识产权工作领导小组各成员单位

（77）开展知识产权保护进企业、进机关、进社区、进学校、进网络等活动，提高全社会知识产权保护意识，打造尊重知识价值、崇尚创新、诚信守法的知识产权保护环境。

区市场监管局，各开发区，各街镇