津滨市场监管执监〔2022〕6号

关于印发《天津市滨海新区市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》的通知

各开发区市场监管局，各市场监管所、各直属单位、机关各室：

《天津市滨海新区市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》已经2022年4月11日第8次局长办公会审议通过，现予以印发，请认真遵照执行。

2022年4月12日

（此件主动公开）

天津市滨海新区市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大市场监管普法力度，做好第八个五年法治宣传教育工作，增强广大市场监管干部法治意识,推动提升全民法治观念，努力营造良好法治环境，根据《区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》、《天津市市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》等安排部署，结合新区市场监管局工作实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想为统领，全面推进法治宣传教育

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以提高市场监管法治化水平为目标，以提升市场监管干部、市场主体和消费者法治素养为重点，以增强普法工作针对性、实效性为着力点，突出普法重点内容、重点对象和重点任务，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥法治宣传教育在市场监管法治建设中的基础性作用，以高质量普法服务新发展格局，推动市场经济高质量发展，为建设“美丽滨城”营造良好的法治环境。

（二）主要目标。到2025年，普法工作机制更加健全，法治宣传教育针对性和实效性明显提高；市场监管干部法治意识和法治素养显著增强，尊法学法守法用法氛围更加浓厚，依法行政意识和能力显著提升；各类市场主体和广大消费者对市场监管法律知识的知晓度显著提高；市场监管依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

（三）工作原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。坚持以人民为中心，树立以人民为中心的普法理念和工作导向，以满足各类市场主体和广大消费者不断增长的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见的形式和易于接受的方式开展法治宣传教育。坚持服务大局，紧紧围绕全区中心工作，突出市场监管工作重点，以高质量普法推动高质量发展。坚持与法治实践深度融合，把市场监管普法融入行政执法全过程、各环节。坚持守正创新，不断丰富普法工作理念、机制、载体和方式方法，切实增强法治宣传教育的时代性、针对性、实效性。

二、明确工作重点，拓展市场监管普法工作新内涵  

（一）加强学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为市场监管法治宣传教育的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。以习近平法治思想引领领导干部法治能力建设，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、各党支部和市场监管干部学习培训的重要内容，推动领导干部带头学习、模范践行。充分运用“新媒体”，广泛开展习近平法治思想学习宣传，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）加强学习宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育活动，深入学习宣传依宪治国、依宪执政理念，弘扬宪法精神，维护宪法权威。以领导干部为重点，强化国家工作人员宪法教育，全面落实宪法宣誓制度，增强市场监管干部宪法意识。组织“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传，全方位、多角度广泛宣传宪法，让宪法走近百姓身边、照亮美好生活，强化宪法在公民心中的严肃性和神圣性。

（三）加强学习宣传民法典。学习宣传习近平总书记关于民法典的重要论述，坚持将民法典学习宣传作为普法的重点工作，推动领导干部带头学习民法典，把民法典纳入市场监管干部学习教育培训重要内容，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。以民法典颁布日为契机，每年组织开展民法典宣传月活动，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）加强宣传与高质量发展密切相关的市场监管法律法规。把宣传市场监管部门为执行主体的法律法规作为基本任务，适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力宣传行政许可法、市场主体登记管理条例等与市场准入相关法律法规，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境。适应统筹发展和安全的需要，大力宣传食品、药品、特种设备、工业产品质量安全等安全方面法律法规，坚守安全底线。适应实施创新驱动发展战略需要，大力宣传商标、专利等知识产权保护方面法律法规，营造尊重知识价值的营商环境。适应推动高质量发展需要，大力宣传质量、计量、标准化、认证认可等相关法律法规，持续优化高质量发展环境。

（五）加强宣传与治理现代化密切相关的市场监管法律法规。大力宣传网络平台监管、广告监管、价格监管、信用监管、规范直销与打击传销等法律法规，为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的制度环境。大力宣传反不正当竞争法等促进公平、充分竞争相关法律法规，倡导和弘扬公平竞争文化。大力宣传有关个人信息保护、激发市场主体活力、扫黑除恶、防范风险的法律法规，推动市场监管部门增强安全意识和风险防范能力。大力宣传行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等执法部门通用法律法规，规范市场监管行政执法行为，推动严格规范公正文明执法，妥善化解矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织合法权益，促进社会和谐稳定。

（六）加强学习宣传党内法规。坚持以党员领导干部带头尊规学规守规用规为重点，带动全体党员遵规守纪。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规学习宣传同市场监管法律法规学习宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。健全党内法规学习培训制度，将党内法规作为党员干部教育培训的重要内容。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、突出重点对象，大力提升公民法治素养

（一）加强市场监管干部法治能力培养。重点抓好“关键少数”，坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度，严格落实国家工作人员学法、旁听庭审、领导干部年度考核述法等制度，局领导班子成员每年至少参加两期法治专题学习和4次集体学习，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深化行政执法人员教育培训，通过开展法治讲座、业务大讲堂、执法培训等多种活动，加强法治教育。市场监管执法人员每人每年接受不少于60学时的法律法规与业务知识培训。加强日常学法、岗位学法，推动尊法学法守法用法成为市场监管干部的自觉行动和必备素质。

（二）加强市场主体守法经营教育。加强对各类市场主体和从业人员法治教育，倡导各类市场主体不断提升诚信守法意识，促进依法诚信经营管理。深化“法律进企业”活动，组织企业相关人员法治培训，提高经营者依法经营能力、依法管理能力。开展“法律进网络”活动，加强互联网企业管理和从业人员的法治教育，推动互联网企业自觉履行市场主体责任、依法依规经营。深化行业依法治理，依托行业协会、社团组织开展法治教育培训，引导和支持相关行业依法制定规约、章程，发挥好行业自律和专业服务作用。依法加强市场主体经营规范化管理，引导和督促市场主体守法经营，自觉维护竞争有序的市场经营秩序。

（三）加强消费者依法维权教育。利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“6·7”世界食品安全日、“6·9”世界认可日、质量月、安全用药月、“10·14”世界标准日等重要时间节点，组织开展法治主题宣传。利用群众身边的人和事，结合市场监管法治实践，以案讲法、以法释惑，增进对市场监管法律法规的认识和了解，营造全社会关注、重视、支持市场监管工作的良好氛围。

四、强化精准普法，着力提高市场监管普法实效性

（一）把普法融入规范性文件和重大行政决策制修订过程。在规范性文件和重大行政决策制修订过程中，严格执行规范性文件制定和重大行政决策事项程序规定等规定，加大合法性和公平竞争审查力度。结合规范性文件和重大行政决策制修订，组织开展关联法律法规的宣传培训工作，将普法融入规范性文件和重大行政决策制修订全过程，保障规范性文件和重大行政决策合法合规。

（二）把普法融入监管执法过程。坚持与法治实践深度融合，把市场监管普法融入投诉举报处理、日常监管执法、应复应诉、执法监督等行政执法全过程、各环节。实施精准普法，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入行政许可、行政检查、行政确认、行政奖励、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政执法过程中，实行全员普法、全程普法，引导服务对象依法办事，让人民群众感受到法律的温暖和力量。在落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”中加强普法宣传，增进社会公众对市场监管执法的认同感。在应对行政复议行政诉讼、处理投诉举报和群众来信过程中，加强释法析理，引导教育相对人、当事人、社会公众依法维权。加大以案释法、以案普法力度，通过“两微一端”发布典型案例，发挥好典型案例的指导、示范、预防、教育功能。

（三）创新市场监管精准普法载体。推进“智慧普法”，开展“互联网+法治宣传”行动，提高门户网站、微信公众号等信息发布阅读量和传播率。在提供社会服务、日常监管中丰富普法形式，分层次分领域做好普法宣传教育。坚持效果导向，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。加强普法文化建设，通过创作微电影、微视频、微动漫等普法作品，用优秀的法治文化作品感染人，提高市场监管普法宣传的精准性和有效性。

五、加强组织实施，确保法治宣传教育工作取得实效

（一）加强组织领导。成立以区局主要负责人任组长，区局各分管负责人任副组长，各市场监管所、各直属单位、机关各室负责人为成员的“八五”普法工作领导小组。领导小组办公室设在执法监督室，构建法制机构牵头协调、各业务部门分工负责，各司其责、齐抓共管的市场监管普法工作格局。切实加大普法宣传力度，推动本规划的贯彻实施，确保治宣传教育工作取得实效。

（二）落实普法责任。坚持“谁执法谁普法”，各执法部门要将普法工作深度融入到行政执法全过程，以广泛普法推动严格规范公正文明执法。坚持“谁主管谁负责”，各业务部门在管理和服务过程中，重点对执法队伍、监管服务对象、社会公众宣传工作范围内所涉及的法律法规，开展普法工作。坚持“谁服务谁普法”，各直属单位要加强本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。

（三）强化普法能力。要把法治宣传教育经费纳入预算管理，每年安排专项资金，用于法治宣传教育，保障法治宣传教育全面有效开展。加强法治宣传教育队伍建设，选派思想政治素质好、业务工作能力强、职业道德水准高的人员参加法治宣传教育活动，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法治宣传教育队伍，确保法治宣传教育工作目标任务得到有效落实。