津滨市场监管市网〔2019〕12号

关于印发《2019年滨海新区市场与合同

监管报告》的通知

各开发区市场监管局，各市场监管所、各直属单位、机关各室：

《2019年滨海新区市场与合同监管报告》已编制完成，现予印发。

             2019年12月30日

（此件主动公开）

2019年滨海新区市场与合同监管报告

2019年，滨海新区市场监管局着力提升市场规范化管理水平，以强化市场监管、维护市场秩序为主线，深化商品交易市场监管和合同监管，完善网络市场监管等基础性工作，持续开展野生动物保护专项整治工作、2019网络市场监管专项行动，完成全国糖酒会滨海新区会外展交易秩序规范工作。不断提升监管效能和监管水平，积极为滨海新区经济社会发展做贡献。

一、商品交易市场基本情况

截至2019年底，滨海新区登记注册的商品交易市场91个，商品交易市场发展健康有序，在促进就业、保障民生等方面发挥了积极作用。

（一）按市场类别划分

在91个市场中，消费品市场82个，占全区市场的90%；生产资料市场9个，占全区市场的10%。

消费品市场中，农副产品市场50个,占61%；工业消费品市场32个，占39%。

生产资料市场中，生产资料综合市场1个，占11%；工业生产资料市场5个，占56%；其他生产资料市场3个，占33%。

（二）按市场主办单位性质划分

主办单位为公司法人单位的有60个，占全区市场总数的66%；其他性质主办单位的有31个，占全区市场的34%（其中非公司法人12个，合伙企业1个，个人独资企业6个，其它12个）。

二、加强市场秩序监管

（一）切实加强春节市场监管工作

为加强春节期间市场监管，保证节日市场繁荣稳定，确保人民群众过上欢乐祥和的春节，新区市场监管局重点对农贸市场进行检查。与蔬菜、水果、粮油等农产品摊位经营户沟通交流，了解所售商品的供销情况，检查进货票据及公平秤、消费者问询投诉处的设置，并认真查阅投诉记录。督促市场主办单位落实主体责任，维护市场经营秩序、保障商品质量、保护消费者合法权益。

（二）强化节日期间二手车市场监管工作

新区市场监管局将二手车市场监管作为节日期间重点工作之一，主动作为、多措并举，努力维护消费者合法权益，全力保障春节期间市场秩序稳定。2019年元旦和春节期间，新区市场监管局共受理二手车相关投诉举报8件，其中举报1件，内容反映经营者涉嫌欺诈行为；投诉7件，主要是因二手车质量问题及车辆无法上牌、上保险、违反约定等引起的消费纠纷，现已全部办结。

（三）圆满完成全国糖酒会滨海新区会外展交易秩序规范工作

第101届全国糖酒商品交易会会外展于10月19日-23日在津举办。滨海新区市场监管局全力做好新区2家酒店会外展交易秩序规范及供餐食品安全、电梯安全保障工作，圆满完成消费者权益保护、知识产权保护等各项工作任务。共检查场内展商800余户，场外酒店、餐饮单位41户次，洗染店等38户，保障4餐次，共2591人次。现场快速检测37批次，食品留样4份。受理并办结消费者投诉2件。

（四）联合环境部门开展机动车环保检查工作

按照《市市场监管委关于配合做好机动车环保检查相关工作的通知》要求，全面加强生态环境保护打好污染防治攻坚战工作部署，主管领导亲自抓，明确具体责任人，确保层层抓落实，切实做好实施国家第六阶段轻型汽车污染物排放标准各项工作。积极配合生态环境部门开展相关工作，按照工作要求和分工，加强新车销售管理，依法对销售经有关部门判定排放不合格车辆的违法行进行处罚。认真核查汽车销售企业的注册地址、法定代表人、营业范围及环保证明等信息，重点检查机动车环保信息随车清单或符合第六阶段机动车大气污染物排放标准的相关材料，共检查16家机动车销售企业，轻型汽车49辆，未发现被判定为排放不合格车辆等违法行为。

（五）继续开展商品交易市场和餐饮环节野生动物及鸟类非法交易专项检查工作，完善野生动物保护长效机制

全面落实市市场监管委以及区委、区政府的部署要求，进一步深化思想认识，提升工作摆位，切实抓好野生动物保护工作，全力组织开展好专项整治行动，严格落实领导责任、属地责任、监管责任、主体责任要求，加强各环节监管，切实抓紧、抓实、抓好野生动物保护工作。完善长效管理机制建设，依法履行职责，加强部门协作，形成监管合力。共出动执法人员7841人次，检查商品交易市场349家次，检查食用农产品经营户660户次，检查餐饮服务提供者2814家次，检查医疗机构86家次，检查交易型网站20家，查获利用网络销售法律禁止使用的捕猎工具案1件，处罚没款1万元。

三、合同监管工作

（一）开展合同格式条款专项整治与监督监测

以房地产、汽车销售、旅游、公用事业等热点行业为重点，采取积极措施，深入开展合同格式条款整治与监督监测工作。一是围绕重点整治行业，组织开展合同格式条款监测。共计抽查77户经营者现行使用的82份格式合同，针对监测发现有问题条款的企业，采取约谈、建议、行政处罚等方式对其进行整改规范，推动企业提高合同法律意识，规范自身合同行为，维护消费者合法权益。二是开展合同格式条款专项整治，依法查处经营者利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任以及排除消费者主要权利等违法行为，净化市场交易环境，维护市场经营秩序。共计检查企业99户，检查格式合同108份，针对经营者涉嫌合同违法、签约不规范等问题约谈企业13户，下达《责令整改通知书》13份、《行政建议书》1份，立案查处合同违法案件8件，结案6件，罚款6.145万元。

（二）开展住房租赁中介机构乱象专项整治行动

为切实维护群众利益，治理住房租赁中介机构乱象，根据市市场监管委及区政府统一安排，以高度政治责任感加强组织保障，认真部署，在全区范围内开展了住房租赁中介机构乱象专项整治工作。共出动执法人员371人次，检查住房租赁中介机构177个次，未发现违法行为。

四、开展网络市场监管

（一）加强日常监管，营造良好的网络市场秩序

加大对辖区网络交易平台和交易网站的监督检查力度。运用行政指导、告诫、责令改正等手段和方法，强化对网络交易平台和交易网站的规范化管理和日常监管，切实提高网络经营主体履行法定义务的自觉性和社会责任感。督促网络交易平台加强内部管理。建立健全平台内交易规则、交易安全保障、消费者权益保护、不良信息处理等管理制度。督促平台经营者对通过平台销售商品或提供服务的经营者及其发布的商品和服务信息建立监控制度。加强对“双十一”、“双十二”等网络集中促销活动的监管。针对集中促销中反映的突出问题，提高风险防控意识并提前制定应急处置预案，切实督促网络经营主体落实信息公示、促销信息保存和记录等义务，自觉遵守相关法律法规，共同维护网络市场良好秩序。

（二）网络市场监管专项行动取得成效

深入推进“线上线下一体化”监管，着力提升网络监管维权工作效能，切实构建线上线下一体化、全社会共管共治的网络市场监管工作新格局。制定“线上线下一体化”监管措施，规范协作机制，强化协作责任，促进主动执法。以实体登记经济户口为基础，充实完善网络经营主体数据库，提高搜索数据的有效性和完整性。对交易网站给予重点关注，对发现的案源线索逐件落实，做到追溯源头，落地查处。引导和督促企业履行法定责任，提高自律意识，构建行业诚信自律机制。

网剑行动期间，线上检查网站、网店603个次；实地检查网站、网店332个次，完成20家交易型网站营业执照的公示；督促网络交易平台删除违法商品信息33条;责令整改网站11个次；提请关闭网站1个次；区局投诉举报中心共受理网络购物相关投诉举报3644件，其中投诉2124件（现已办结2020件），举报1520件（现已办结1090件）；查处网络违法案件21件，罚没款55.02万元。