津滨市场监管特〔2019〕4号

滨海新区市场监管局关于加强特种设备和工业产品质量安全隐患排查治理坚决防范遏制

重特大事故的紧急通知

各功能区市场监管局，各市场监管所、新区特检中心：

为进一步加强当前特种设备和重点工业产品质量安全工作，根据《市场监管总局关于加强特种设备和工业产品质量安全隐患排查治理坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（国市监特设〔2019〕65号），市市场监管委印发了《市市场监管委关于加强特种设备和工业产品质量安全隐患排查治理坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（津市场监管特〔2019〕7号），现转发给你们，请认真研究，遵照执行。同时，结合区局相关工作安排，提出以下要求：

一、深入开展特种设备隐患排查治理

（一）各功能区市场监管局、各特监监察组要结合《滨海新区市场监管局关于开展危险化学品企业隐患排查治理专项行动的通知》（津滨市场监管安生〔2019〕4号）要求，继续做好危险化学品相关特种设备隐患排查治理工作。进一步加强部门联动，组织对辖区内涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物企业的特种设备进行全面排查，对存在问题隐患的要限期整改到位。

各功能区市场监管局、各特监监察组要在9月底前完成本辖区内危险化学品相关特种设备隐患排查治理工作，并于10月11日前将完成情况报区局特种设备安监室。

（二）各功能区市场监管局、各特监监察组要按照《市市场监管委关于加强电站锅炉范围内管道材料质量安全风险防控的通知》（津市场监管特〔2019〕3号）要求做好安全监察工作，督促辖区内电力企业切实开展自查及整改工作，并于2019年6月27日前将监督检查工作及隐患整改情况报区局特种设备安监室。

（三）各功能区市场监管局、各特监监察组要按照《市市场监管委关于转发市场监管总局办公厅开展大型游乐设施乘客束缚装置安全隐患专项排查治理的通知》（津市场监管特〔2018〕83号）持续做好大型游乐设施乘客束缚装置监察，加强“节假日”期间对大型游乐设施、客运索道的监督检查力度。

（四）各功能区市场监管局、各特监监察组按照区安委会办公室《关于印发〈滨海新区油气输送管道隐患风险排查治理专项行动工作方案〉的通知》进一步做好人员密集型高后果区油气输送管道保护和安全监管工作，全面排查油气输送管道隐患风险，防范和遏制油气输送管道生产安全事故，推动新区油气输送管道应急救援体系和技术支撑保障体系建设。

（五）各功能区市场监管局、各特监监察组要对人员密集场所和大型商业综合体进行一次全面安全检查，督促企业真正担起安全主体责任。

（六）新区特检中心要持续做好特种设备检验工作，严格执行检验规程，积极配合监察部门做好特种设备隐患排查治理，落实特种设备信息化管理制度，定期向区局特种设备安监室反馈工作情况。

二、全面开展重点工业产品质量安全风险隐患排查

各功能区市场监管局、各市场监管所要以危险化学品、危险化学品包装物及容器、防爆电气为重点产品，开展一次质量安全风险隐患排查。组织专家力量对生产许可获证企业开展全覆盖的生产条件检查。

（一）检查内容

根据《滨海新区市场监管局关于开展危险化学品企业隐患排查治理专项行动的通知》（津滨市场监管安生〔2019〕4号），认真抓好危险化学品产品隐患排查和问题整改的落实。

对危险化学品包装物及容器产品要参照《危险化学品包装物、容器产品生产许可证实施细则（一、二）》，主要检查获证生产企业是否具有必备生产设备，检验和计量设备；需要法定资质的岗位，相关人员是否持证上岗；是否制定采购原辅材料、零部件及外协加工项目的质量控制制度，并按规定进行质量检验和记录；是否对重要工序设置了关键质量控制点，并制定控制程序；是否对产品进行出厂检验，并按规定进行包装和标识。

对防爆电气产品要加强产品质量监管，主要检查企业原材料质量控制是否到位，是否使用不合格原材料，检验设备是否依法检定或校准，是否按标准规定进行出厂检验，是否存在偷工减料等违法行为。

各功能区市场监管局、各市场监管所要结合本次质量安全风险隐患排查，举一反三，对本辖区质量不合格率较高的工业产品，一并组织质量安全风险隐患排查。

（二）检查步骤及时间安排

1.组织获证企业开展自查。各功能区市场监管局、各市场监管所要将本次专项检查的工作要求传达到辖区内全部获证企业，要求企业立即组织开展全面隐患排查和隐患整改。自查要按照生产许可证实施细则要求内容逐项开展，填写《XX产品生产许可证企业实地核查办法》表（见具体产品实施细则中附件2，按产品单元分别填写）并提交自查报告。企业要对发现的问题和风险隐患进行整改，并将自查报告和整改报告报送各功能区市场监管局、各市场监管所。各功能区市场监管局、各市场监管所将自查阶段工作小结报送区局质量监管室，同时报送企业在（停）产情况。自查工作要在4月18日前完成。

2.开展生产条件检查。各功能区市场监管局、各市场监管所要根据企业自查、整改情况，按照检查内容对辖区全部列入本次范围产品开展生产条件检查。检查要结合2018年生产条件监督检查和多次专项监督检查所发现的问题，有针对性地开展检查。对在工业产品质量安全风险隐患排查中发现存在问题的企业，要责令停产、限期整改。对于无证生产、拒不整改、偷工减料、使用不合格原材料的企业，要依法严厉惩处。质量安全风险隐患全面排查工作要于5月29日前完成，并向区局质量监管室报送阶段性工作报告。

3.企业整改和复查。各功能区市场监管局、各市场监管所要督促企业完成隐患整改，并逐项进行复查。对生产许可证管理的产品，整改后复查仍不合格的，办理撤销生产许可证手续。整改复查工作要于6月18日前完成，6月27日前向区局质量监管室报送重点工业产品质量安全风险排查工作总结。

（三）工作督查检查

市市场监管委将组织专家（技术骨干）、执法人员对危险化学品开展全面检查和督查，对危险化学品包装物及容器、防爆电气和烟花爆竹产品进行抽查检查，对各功能区市场监管局、各市场监管所工作开展情况进行督查检查，确保工作落实到位，隐患排查问题整改到位。

三、加强应急管理，不断提高突发事件的应对处置能力

进一步加强应急管理，落实值班值守制度，保持通信畅通，严格信息报告制度，认真实行首报事件、续报详情、终报结果的信息报告办法，一旦发生重大事故或突发事件，要及时向当地政府和市市场监管委报告并进行妥善处置；加强和完善应急预案编制、修订，制订应急预案的操作规程，编制操作手册，有针对性地组织开展各项应急演练；加强网络舆情实时监测和动态追踪，及时掌握社会关注热点，适时分析研判舆情热点事件发展趋势，提高突发事件信息传输的时效性和准确性；采取多种形式有针对地开展应急知识宣传培训。

附件：市市场监管委关于加强特种设备和工业产品质量安全隐患排查治理坚决防范遏制重特大事故的紧急通知

2019年4月16日

（联系人：特种设备安监室 李思露；电话：65306017；

质量监管室      彭鲁滨；电话：65305465；

办公室          季燕华；电话：65305109）

(此件主动公开)