津滨市场监管特监〔2020〕5号

关于印发《2020年滨海新区特种设备

安全工作要点》的通知

各开发区市场监管局，各市场监管所，各特种设备监察组，各有关单位：

为做好2020年新区特种设备安全监管工作，滨海新区市场监管局制定了《2020年滨海新区特种设备安全工作要点》，请结合工作实际，认真贯彻落实。

2020年2月26日

（此件主动公开）

2020年滨海新区特种设备安全工作要点

2020年，天津市滨海新区特种设备安全监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和十九届四中全会精神，严守安全底线，健全责任体系，推进改革创新，服务百姓需求，促进经济发展，以风险防控和隐患排查治理为主线，以信息化和智能技术为手段，进一步提升安全监管效能和安全保障能力，有效防范和坚决遏制重特大事故和严重社会影响事件，全力维护新区特种设备安全形势稳定向好。

一、强化风险防控，守牢安全底线

1.深入推进隐患排查。督促企业严格履行主体责任，加强自查自纠，加大安全投入，落实隐患整改，推进隐患排查治理责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，逐步构建企业风险管控和隐患排查的常态化机制，从源头上遏制各类事故的发生。

2.强化日常监督检查。组织制定并实施《滨海新区2020年特种设备日常监督检查计划》，突出加强对学校、幼儿园和医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯、大型游乐设施，港口大型起重机械，寄递物流行业叉车，供暖锅炉等重点设备和充装站等重点场所的巡查检查。

3.开展专项集中整治。继续组织开展专项整治行动，巩固电站锅炉范围内管道、油气输送管道、经营性仓储物流企业、危险化学品相关特种设备、液化石油气瓶充装单位专项治理成效。有针对性地开展电梯信息公示专项监督检查。

4.加强获证企业监管。强化获证企业的监督，对有投诉举报和涉嫌存在质量问题的获证企业进行重点检查；对获证企业持续保持许可条件的情况进行抽查；对行政许可鉴定评审环节实施监督检查。

5.加大执法办案力度。严格落实“铁面、铁心、铁腕、铁规”要求，重点查办涉及特种设备事故、投诉举报、重大活动保障和全市集中整治期间的违法案件，从重从快从准从严处罚各类特种设备安全违法违规行为，切实保持对违法违规行为“零容忍”的高压态势；加大安全警示隐患曝光力度，形成特种设备安全震慑态势。

二、深化改革创新，完善监管体系

6.改革监管体制机制。推进特种设备安全监管职责调整，下放部分安全监察事项。制定《关于调整特种设备安全监督管理职责的工作方案》，将部分特种设备安全监管职责调整至各基层市场监管所，达到强化资源配置、完善安全监察体系、利于执法办案衔接和提高工作效能的目的。

7.健全保障长效机制。做好大型活动和重要时段安全保障工作，进一步完善重大活动特种设备安全保障长效机制，加强与日常监督检查的有机结合，重点做好全国“两会”、夏季达沃斯等重大活动期间的特种设备安全保障工作，确保活动期间全区不发生有严重社会影响的特种设备事故和事件。

8.推进电梯监管创新。持续推进电梯安全综合保险试点，优化“保险+服务”模式，发挥保险的事故赔偿和风险预防作用；对投诉举报较多、故障报警处理不及时的电梯使用单位、维保单位进行行政约谈、曝光通报；加大电梯维保单位的监督检查和量化考核，规范维保行为，提升维保质量；通过“以案说法”、“以案明纪”方式定期曝光电梯违法典型。

9.全面推行制度落实。在严格执行《市市场监管委关于在我市电梯检验工作中实行特种设备现场检验意见通知书的通知》基础上，将检验意见通知书制度适用范围扩大至新区全部特种设备的定期检验，保障符合安全要求的特种设备及时投入使用，不符合安全要求的特种设备第一时间得以处理，降低使用单位的违法风险和监管部门的履职风险。

三、利用技术手段，提升监管效能

10.继续推进电梯应急救援平台建设。认真梳理电梯登记信息，确保数据信息的准确可靠；100%完成电梯二级救援单位的绑定及应急救援标识的张贴工作，完善电梯应急救援网格化救援体系建设。

11.强化气体充装信息化管理建设。进一步督促CNG车载气瓶充装单位、移动式压力容器充装单位加强信息化动态管理系统的应用，严厉打击向未设置信息标识的气瓶充装的违法行为；配合市市场监管委做好气瓶充装系统、车用气瓶管理系统的优化整合和升级改造；创新新区气瓶充装信息化管理模式，为全市气瓶信息化工作提供切实有效的参考依据。

12.充分发挥信息化管理模式优势。进一步发挥特种设备信息化管理模式优势，改进完善监察部门、检验机构信息化交流沟通、资源共享制度，有效治理未经检验和检验不合格特种设备；统一、规范基层市场监管所数据信息填报样式和内容，确保数据信息的准确、可靠，为特种设备安全监察工作的有效开展提供保障。

四、夯实监管基础，提高保障能力

13.提高监察能力水平。通过组织开展专业与实务培训、部门间业务交流研讨、岗位技能比武练兵等形式，不断提升监管人员的业务水平和履职能力；广泛组织执法人员参与B类监察员考核取证，进一步充实安全监察队伍，夯实专业监管基础；制定《特种设备使用单位现场安全监督检查手册》，明确检查标准，细化检查举措。

14.落实检验机构责任。提升检验机构的工作质量和技术能力，有效发挥检验机构在技术检验、事故调查、专业执法、应急处置等方面的支撑作用；加大对检验、检测机构的监管力度，组织开展综合检验检测机构、气瓶检验机构等检验检测机构的监督检查。

15.提升应急处置水平。完善《滨海新区特种设备安全突发事件应急预案》，督促企业加强特种设备应急演练，切实提升对突发事件和事故的应急处置水平。

16.加强宣传工作力度。积极拓宽宣传渠道，创新宣传形式，优化宣传内容，充分利用安全生产宣传月、质量安全月、科技周等活动时机，通过专题讲解、应急演练、现场咨询、发放材料等形式，结合自媒体、公众号等平台，大力宣传特种设备安全法规、曝光特种设备非法违法行为、开展事故案例警示教育，营造全社会齐抓共管特种设备安全的浓厚氛围。

17.强化干部队伍建设。坚持党建引领，发挥党支部战斗堡垒作用。坚持把党的政治建设摆着首要位置，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；持之以恒正风肃纪，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义；坚定不移推进党风廉政和反腐败斗争，进一步强化廉洁自律意识，提高拒腐防变能力；持续深化队伍作风建设，打造一支政治坚定、业务过硬、敢于担当、廉洁自律的特种设备安全监察队伍。