津滨市场监管〔2020〕34号

关于印发《2020-2021年滨海新区知识产权

保护推进计划》的通知

各有关部门：

《滨海新区关于强化知识产权保护的实施意见》已经区委、区政府审议通过并印发。为做好贯彻落实，制定《2020-2021年滨海新区知识产权保护推进计划》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                              2020年12月31日

（联系人：石扬；联系电话：65306329）

（此件主动公开）

2020-2021年滨海新区知识产权保护推进计划

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《2020-2021年贯彻落实〈关于强化知识产权保护的意见〉推进计划》和市市场监管委《2020-2021年天津市强化知识产权保护推进计划》，推进落实区委办、区政府办《滨海新区关于强化知识产权保护的实施意见》，整体提升知识产权保护能力和水平，推动实现2022年工作目标，明确2020-2021年的工作安排，结合本区实际，制定本计划。

一、贯彻落实知识产权保护政策法规

1.认真贯彻执行知识产权保护法律法规和政策标准，严格实施《天津市知识产权保护条例》，加大执法保护力度,维护知识产权保护法治环境。（区法院、区公安局、区检察院、区司法局、区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局等部门按职责分工负责；持续推进）

2.执行对知识产权侵权适用惩罚性赔偿的有关规定和全面加强知识产权司法保护优化创新发展法治化营商环境有关文件。（区法院负责；2021年12月底前完成）

3.充分发挥法院知识产权审判职能，完善知识产权审判工作机制，深入推进知识产权“三合一”审判机制改革。（区法院负责；持续推进）

4.不断完善行政与司法协同联动、民事与刑事相互衔接的知识产权保护体系，推动新区范围内知识产权案件裁判、裁量标准统一。（区法院、区公安局、区检察院、区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局等部门按职责分工负责；持续推进）

5.加强知识产权行政执法与刑事司法的衔接,不断加大知识产权保护力度,不断完善知识产权司法保护体制机制。（区法院、区检察院、区公安局、区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局等部门按职责分工负责；持续推进）

6.探索符合知识产权案件特点的诉讼证据规则，合理分配知识产权案件当事人之间的证明责任。（区法院负责；持续推进）

7.强化诉前禁令、财产保全、证据保全等诉前临时措施的适用。（区法院负责；2021年12月底前完成）

8.建立健全知识产权纠纷非诉调解协议司法确认机制。（区法院负责；2021年12月底前完成）

9.完善侵权假冒举报奖励机制，制定《滨海新区假冒专利行为举报奖励办法》。（区市场监管局（区知识产权局）、区财政局按职责分工负责；2021年12月底前完成）

二、加强知识产权行政执法和司法保护力度

10.贯彻实施知识产权执法“铁拳”行动、知识产权代理行业监管“蓝天”行动，加强关键领域、重点环节、重点群体行政执法。（区市场监管局（区知识产权局）负责；持续推进）

11.结合“双随机、一公开”监管的工作要求，开展关键领域、重点环节、重点群体行政执法专项行动，加强对侵犯老字号商标、驰名商标、涉外商标、地理标志、涉农商标等的保护，加大对严重侵权、重复侵权、群体侵权行为的惩处力度，依法没收违法所得。（区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局等部门按职责分工；持续推进）

12.严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为，重点查处假冒注册商标、违反禁用规定使用商标、违规印制注册商标标识等违法行为，加大对严重侵权、重复侵权、群体侵权等行为的惩处力度，切实提高违法成本。（区市场监管局（区知识产权局）负责；持续推进）

13.开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动。强化网络执法，依法处置侵权内容，屏蔽或断开盗版网站链接或接入，停止侵权信息传播。（区委宣传部（区新闻出版局）、区委网信办、区公安局、区文化和旅游局等部门按职责分工负责；持续推进）

14.加大农业植物新品种侵权假冒违法行为打击力度，开展农资打假“春雷”行动等专项治理行动。（区农业农村委、市规划资源局滨海分局按职责分工负责；持续推进）

15.加大版权执法力度，以出版物市场为重点，线上线下一体打击侵权盗版违法行为，及时查扣、销毁侵权盗版产品。（区文化和旅游局负责；持续推进）

16.依据《展会知识产权保护办法》加强对展会期间知识产权保护的协调、监督、检查，维护展会的正常交易秩序。（区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区商务和投促局等部门按职责分工负责；持续推进）

17.开展海关“龙腾”知识产权保护专项行动，切实把进出口侵权货物拦截在国门防线。（驻新区各海关按职责分工负责；持续推进）

18.深入开展打击刑事犯罪“昆仑”行动，从重打击侵权假冒犯罪。（区公安局负责；持续推进）

19.加大刑事打击力度，建立打击知识产权侵权假冒犯罪机制，严格执行侵犯知识产权犯罪入罪标准，从重打击知识产权侵权假冒犯罪。（区公安局负责；持续推进）

20.加强对案件异地执行的督促检查，营造统一公平的法治环境。（区法院负责；持续推进）

21.组织开展重点领域反不正当竞争执法行动，严厉打击侵犯商业秘密等侵犯知识产权不正当竞争行为。（区市场监管局（区知识产权局）负责；持续推进）

22.严格执行跨境电商知识产权保护规则和电商平台保护管理标准，规范电子商务经营行为。（区商务和投促局、区市场监管局等部门按职责分工负责；持续推进）

23.建立完善知识产权执法部门与电商平台之间的工作联动及信息推送机制。（区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局等部门按职责分工负责；2021年12月底前完成）

24.指导中医药企业完成知识产权贯标工作。（区市场监管局（区知识产权局）负责；2021年12月底前完成）

25.强化中医药产品商标、专利保护，指导老字号中医经济社会组织、知名企业和知名中医等完善商标注册，防止被他人抢注的情况发生。（区市场监管局（区知识产权局）负责；持续推进）

26.大力培育战略性新兴产业高价值专利，推广使用商标保护指南，规范维权流程，加强专利、商标、著作权、植物新品种等的保护。（区市场监管局（区知识产权局）、区商务和投促局、区国资委、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局等部门按职责分工负责；持续推进）

27.深化常态化沟通机制，进一步发挥知识产权司法保护的主导作用，积极引导知识产权行政执法机关的调查取证、证据审查、侵权判定、责任承担等与司法裁判标准相一致。（区法院牵头，区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委按职责分工负责；持续推进）

三、构建知识产权大保护工作格局

28．加强人大监督，将知识产权保护纳入人大检查计划，结合《天津市知识产权保护条例》等地方法规，开展知识产权执法检查。（区人大常委会机关牵头，区委宣传部（区新闻出版局）、区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委等部门按职责分工负责；持续推进）

29.发挥政协民主监督作用，定期开展知识产权保护工作调研。（区政协科教委牵头，区委宣传部（区新闻出版局）、区公安局、区司法局、区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委等部门按职责分工负责；持续推进）

30.加快培育调解组织和公证机构，协调区域内涉及仲裁工作,优化完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制。（区司法局牵头，各相关部门按职责分工负责；持续推进）

31.调动社会力量积极参与知识产权保护治理，建立健全知识产权保护志愿者制度，支持律师、专利代理师等参与知识产权纠纷调解、案件代理、普法宣传等工作。（区司法局、区市场监管局（区知识产权局）等部门按职责分工负责；持续推进）

32.推行“双随机、一公开”监管模式，加强对代理机构监管，引导知识产权服务业自律自治。（区市场监管局（区知识产权局）负责；持续推进）

33.制定“双随机、一公开”年度抽查计划，合理确定抽查比例和频次。（区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局等部门按职责分工负责；2021年12月底前完成）

34.完善侵犯知识产权行政处罚案件信息公开和侵犯知识产权“黑名单”制度，对市场主体实施分级分类监管。（区发展改革委、区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局等部门按职责分工负责；持续推进）

35.将知识产权出质登记、行政处罚、抽查检查结果等涉企信息，纳入全国信用信息共享平台（信用滨海）和天津市市场主体信用信息公示系统。（区市场监管局（区知识产权局）、区发展改革委、区委宣传部（区新闻出版局）、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局等部门按职责分工负责；2021年12月底前完成）

36.继续加强网站备案、IP地址、域名等基础管理，充分利用工业和信息化部ICP/IP地址/域名信息备案管理系统短信核验、域名核验比对等功能，加强备案信息审核力度。（区委网信办、各相关电信运营商按职责分工负责；持续推进）

37.依法处置违法违规网站，对行政部门作出停止接入服务行政处罚并请求加入境内违法互联网站黑名单的违法违规网站，通知接入服务企业配合停止其接入服务。（区委网信办、各相关电信运营商按职责分工负责；持续推进）

38.鼓励企业做好版权管理、开发、运用工作，激发全区创新创造活力和提升版权保护意识。（区委宣传部（区新闻出版局）负责；2020年12月底前完成）

四、打通知识产权快保护通道

39.推进行政执法、司法保护、仲裁、调解高效对接，促进行政裁决与其他矛盾纠纷化解方式协调衔接。（区法院、区公安局、区司法局、区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局、知识产权保护中心等部门按职责分工负责；持续推进）

40.鼓励专利权利人或者利害关系人通过行政裁决方式解决专利侵权纠纷。（区法院、区市场监管局（区知识产权局）等部门按职责分工负责；持续推进）

41.推进知识产权纠纷诉前委派调解、诉中委托调解，鼓励当事人通过非诉讼方式化解纠纷，有效降低知识产权维权和保护成本。（区法院、知识产权保护中心等部门按职责分工负责；2021年12月底前完成）

42.加强知识产权领域律师调解工作，推进律师调解试点，依托律师调解工作室和律师调解中心，鼓励律师积极参与知识产权领域纠纷调解。（区司法局负责；持续推进）

43.制定跨部门知识产权案件处理规程，健全部门间重大案件联合查办和移交机制。（区公安局、区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局等部门按职责分工负责；持续推进）

44.发挥联席会商机制的作用，搭建知识产权保护信息交流平台，加强案件线索和案情通报，实现信息共享。（区知识产权工作领导小组办公室牵头，各成员单位按职责分工负责；2021年12月底前完成）

45.以智慧法院建设为立足点，进一步强化知识产权法庭建设，优化和推进快速审判机制，实行简案快审、繁案精审。（区法院负责；持续推进）

46.完善电子数据公证保管“公证云”平台，加强公证电子存证技术推广应用。（区司法局负责；持续推进）

47.推动电商平台建立有效运用专利权评价报告快速处置实用新型和外观设计专利侵权投诉制度。（区市场监管局（区知识产权局）负责；2021年12月底前完成）

48.督促电子商务经营者特别是平台经营者履行法定责任，指导和督促电子商务平台经营者加强对平台内经营者的资格审查、主体信息公示，履行知识产权保护义务。（区市场监管局（区知识产权局）、区商务和投促局等部门按职责分工负责；持续推进）

49.发挥中国（滨海新区）知识产权保护中心作用，提供专利快速审查、快速确权、快速维权“一站式”纠纷解决方案。（知识产权保护中心负责；持续推进）

50.开展知识产权保护合作，优先推荐调解、仲裁解方式决知识产权纠纷。（区法院、知识产权保护中心等部门按职责分工负责；持续推进）

五、培育知识产权同保护良好环境

51.确保外商投资企业在专利申请、优先审查等方面享有同等权利，在侵权判定、纠纷裁决、案件执行、快速维权等方面享有同等保护，构建公平、统一的保护环境。（区外办、区法院、区市场监管局（区知识产权局）、区商务和投促局、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局、区知识产权保护中心等部门按职责分工负责；持续推进）

52.为老字号企业搭建政府部门组织的展销会等展示营销平台，帮助老字号企业扩大营销渠道。（区商务和投促局负责；持续推进）

53.推动老字号与新媒体融合，利用新媒体平台宣传老字号优秀经营理念，挖掘老字号历史文化内涵。（区商务和投促局负责；持续推进）

54.配合开展第五批“天津市重点培育的国际自主品牌”认定工作。（区商务和投促局负责；持续推进）

55.不断完善知识产权维权援助体系，在中国（滨海新区）知识产权保护中心基础上，积极推进海外知识产权纠纷应对指导中心建设，加强企业应对海外知识产权纠纷指导，提升企业风险防控意识和纠纷应对能力。（区市场监管局（区知识产权局）、区商务和投促局、知识产权保护中心等部门按职责分工负责；持续推进）

56.落实海外维权专家顾问制度，加强中华（津门）老字号和企业国际自主品牌海外保护。（区外办、区商务和投促局、区市场监管局（区知识产权局）、知识产权保护中心等部门按职责分工负责；持续推进）

57.鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。（滨海银保监分局、区金融局、区市场监管局（区知识产权局）等部门按职责分工负责；持续推进）

六、推进知识产权保护宣传和文化建设

58.统筹用好各类宣传载体，加大主流媒体宣传力度，营造知识产权保护良好舆论氛围。（区委宣传部、区委网信办、区市场监管局（区知识产权局）、区法院、区检察院、区公安局、区司法局、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局等部门按职责分工负责按职责分工负责；持续推进）

59.将知识产权保护相关法律法规纳入普法宣传教育，以“3•15”国际消费者权益日、“4•26”世界知识产权日、“5•10”中国品牌日、“12•4”宪法宣传周等为契机，开展知识产权系列宣传活动。（区委宣传部、区市场监管局（区知识产权局）、区司法局、区法院、区检察院、区公安局、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局等部门按职责分工负责；持续推进）

60.组织开展知识产权宣传周活动，围绕年度宣传周活动主题进行集中重点宣传。（区委宣传部（区新闻出版局）、区市场监管局（区知识产权局）、区法院、区公安局、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局等部门按职责分工负责；持续推进）

61.发布年度滨海新区知识产权发展和保护报告。（区市场监管局（区知识产权局）负责；持续推进）

62.深化知识产权文化建设工作，持续推进中小学知识产权教育工作，广泛开展知识产权普及教育，发挥好知识产权宣传教育基地作用。（区委宣传部（区新闻出版局）、区市场监管局（区知识产权局）、区教体局等部门按职责分工负责；持续推进）

七、强化知识产权保护资源保障

63.依托全国12315平台及66898890 等热线，做好平台大数据采集分析，强化维权援助及投诉举报服务，打造高效、权威的消保维权枢纽。（区委宣传部、区市场监管局（区知识产权局）、区网格化管理中心等部门按职责分工负责；持续推进）

64.结合知识产权运营服务体系建设，依托中国（滨海新区）知识产权保护中心，建设区域性知识产权运营服务平台。（区市场监管局（区知识产权局）、知识产权保护中心按职责分工负责；持续推进）

65.支持各开发区等产业集聚区建立知识产权保护工作站，落实知识产权相关政策、开展知识产权保护工作。（区市场监管局（区知识产权局）及各相关部门按职责分工负责，各开发区、街镇配合；持续推进）

66.组织开展知识产权保护业务培训，逐步提高执法人员在线摸排、调查取证、事实认定、文书制作等方面的能力。（区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委、市规划资源局滨海分局等部门按职责分工负责；持续推进）

67.加强知识产权主体权利信息查询、重大案件知识产权信息检索分析等技术支撑，提升执法人员打击侵权假冒行为效率及精准度。（区市场监管局（区知识产权局）负责；持续推进）

68.加强知识产权行政执法和司法队伍人员配备和职业化、专业化建设，完善激励机制，确保队伍稳定和有序交流。（区公安局、区司法局、区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委等部门按职责分工负责，各开发区、街镇配合；持续推进）

69.各部门以及教育机构、行业协会等要加大对知识产权保护专业人才的培训力度，加快培养通专结合、一专多能的知识产权保护人才。（区委宣传部（区新闻出版局）、区法院、区检察院、区公安局、区司法局、区农业农村委、区人社局、区文化和旅游局、区市场监管局（区知识产权局）等部门按职责分工负责；持续推进）

70.支持企业实施“走出去”战略和参与“一带一路”建设，培养精通知识产权国际法律规则的国际化专业人才队伍。（区外办、区商务和投促局、区市场监管局（区知识产权局）等部门按职责分工负责；持续推进）

71.积极参与全国版权示范创建工作，鼓励符合条件的单位、园区申报。（区委宣传部（区新闻出版局）负责；持续推进）

72.财政部门要将知识产权保护经费纳入财政预算，加大经费保障力度。（区财政局负责；持续推进）

73.推动知识产权行政执法和司法装备现代化、智能化建设。（区公安局、区市场监管局（区知识产权局）、区文化和旅游局、区农业农村委等部门按职责分工负责，各开发区、街镇配合；持续推进）

八、强化知识产权保护组织保障

74.落实属地责任，明确党委分管领导，将知识产权保护工作纳入党政重要议事日程，每年至少召开1次党政专题会议研究知识产权保护工作，加强体制机制建设，推动开展知识产权保护满意度调查和保护水平评估工作。（各级党委（党组）按职责分工负责；持续推进）

75.深入开展知识产权保护情况考核，将考核结果纳入相关单位和部门“三考合一”成绩，完善通报约谈机制。（区市场监管局（区知识产权局）、区委组织部（区“三考合一”工作领导小组办公室）等部门按职责分工负责；持续推进）

76.健全激励机制，按照评比达标表彰有关规定，对知识产权保护工作作出突出贡献的集体和个人，区委、区政府可以予以表彰。（区知识产权工作领导小组办公室、区委组织部、区人社局、区市场监管局（区知识产权局）等部门按职责分工负责；持续推进）