津滨市场监管特监〔2021〕6号

关于印发《2021年滨海新区特种设备安全工作要点》的通知

各开发区市场监管局，滨海新区检验检测中心，各特种设备监察组，各有关单位：

现将《2021年滨海新区特种设备安全工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

2021年3月24日

（此件主动公开）

2021年滨海新区特种设备安全工作要点

2021年，全区特种设备安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，坚决落实区委、区政府和市市场监管委安排部署，以特种设备安全专项整治三年行动为主线，通过强执法、严监管倒逼特种设备安全主体责任的落实，通过信息化手段提升安全监管能力水平，有效防范和坚决遏制重特大事故和严重社会影响事件，确保特种设备安全形势持续稳定。

一、落实责任、加强执法、严守安全底线

1.落实特种设备安全主体责任。推动特种设备使用单位健全特种设备安全管理规章制度，将特种设备安全管理责任落实到岗位、人员；推动特种设备使用单位开展风险防控和隐患排查治理，采取有效措施消除安全风险隐患，切实履行保障特种设备安全的主体责任。

2.开展公用管道安全隐患排查攻坚整治行动。将公用管道安全隐患排查整治确定为年度特种设备攻坚战重点任务，制定印发工作方案，强化公用管道安全监督；积极协调检验检测机构开展在用管道检验工作，对因历史原因造成的未按规定实施检验的公用管道依法、依规处置，及时消除安全隐患，确保特种设备攻坚战取得实效。

3.加强隐患排查治理工作。组织制定并实施《滨海新区2021年特种设备日常监督检查计划》，突出加强对人员密集场所的电梯、大型游乐设施，港口大型起重机械，寄递物流行业场（厂）内专用机动车辆，供暖锅炉和液化石油气瓶、危险化学品移动式压力容器充装单位等重点设备、重点点位的巡查检查，落实长输油气管道法定检验制度，按照进度安排和时间节点持续做好三年行动各专项整治工作，不断巩固隐患排查治理成果；坚持问题导向，加大对安全隐患的汇总分析，实施“挂图作战”，消除系统性风险隐患，有效降低事故风险。

4.加强检查执法工作。严格按照“隐患就是事故，事故就要处理”的理念和“四铁”“六必”的要求，继续发挥好安全监察、行政执法、技术检验三结合执法的优势，在检查发现隐患和加大执法办案力度上形成合力，提升执法检查的精确性和有效性。

5.持续加强部门联合检查。按照“三管三必须”的原则，进一步加强与相关行业、领域主管部门、属地街镇的联动配合，加强对学校及幼儿园、养老服务机构、宾馆饭店、旅游景区、医疗卫生机构、车站、港口、大型商超和城市综合体等重点行业、领域特种设备安全隐患的整治力度，齐抓共管，协同共治。

二、促进改革、完善体系、推进创新发展

6.改革监管体制机制。推进特种设备安全监管职责调整，下放部分安全监察事项。制定《关于调整特种设备安全监督管理职责的工作方案》，将部分特种设备安全监管职责调整至各基层市场监管所，达到强化资源配置、完善安全监察体系、利于执法办案衔接和提高工作效能的目的。

7.健全保障长效机制。做好大型活动和重要时段安全保障工作，进一步完善重大活动特种设备安全保障长效机制，加强与日常监督检查的有机结合，确保大型活动和重要时段期间全区不发生有严重社会影响的特种设备事故和事件。

8.深入推进电梯'按需维保'试点改革。在前期开展电梯'按需维保'试点工作基础上，继续加大改革试点宣传力度，进一步推动符合条件使用单位及维保单位参与试点改革工作。加强已开展电梯'按需维保'使用单位及维保单位监督管理，严肃处理试点改革中违法违规行为。梳理总结工作经验，研究建立长效工作机制，提升新区电梯安全综合治理的科学性、实效性。

9.稳步推进电梯检测改革试点工作。按照市市场监管委的统一安排部署，研究制定新区电梯检测改革试点实施方案，明确试点任务；积极做好政策宣传，有效推进任务落实；加强试点电梯的监督检查和抽查，分析总结试点经验和效果，稳步推进滨海新区电梯检测改革工作。

三、强化服务、保障民生、提升工作质量

10.提升获证单位监管质量。不断强化事中事后监管，加强对特种设备获证单位的监督检查力度，对免评审换证、被投诉举报和有质量问题的企业实施重点检查，加大对违法违规行为的打击力度，督促持证单位持续保持许可条件。

11.提升电梯维保工作质量。紧盯切实保障人民群众“出门第一步，回家最后一程”安全，着力降低电梯故障目标，加强对电梯使用单位和维保单位的监督检查力度，配合市市场监管委开展电梯维保质量抽查，查找设备本体上隐形故障点和安全隐患，防小、防早，切实消除安全运行隐患，倒逼使用单位、维保单位自觉落实安全主体责任。

12.提升检验工作质量。加大对检验检测机构的监管力度，督促检验检测机构严格按照法律法规和安全技术规范的要求开展法定检验，做到“报检尽检”；督促检验机构提高工作质量和技术能力，有效发挥检验机构在技术检验、事故调查、专业执法、应急处置等方面的支撑作用；组织开展综合检验检测机构、气瓶检验机构等检验检测机构的监督检查。

13.提升应急处置工作质量。组织修订完善《滨海新区特种设备安全突发事件应急预案》，督促企业加强特种设备应急演练，切实提升对突发事件和事故的应急处置水平。

四、优化平台、做强队伍、筑牢工作基础

14.强化气体充装信息化管理建设。进一步督促CNG车载气瓶充装单位、移动式压力容器充装单位加强信息化动态管理系统的应用，严厉打击向未设置信息标识的气瓶充装的违法行为；配合市市场监管委做好气瓶充装系统、车用气瓶管理系统的优化整合和升级改造；创新新区气瓶充装信息化管理模式，为全市气瓶信息化工作提供切实有效的参考依据。

15.充分发挥信息化管理模式优势。进一步发挥特种设备信息化管理模式优势，改进完善监察部门、检验机构信息化交流沟通、资源共享制度，有效减少未经检验和检验不合格特种设备，为特种设备安全监察工作的有效开展提供保障。

16.加强特种设备安全监察队伍建设。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；按照“党风廉政建设年”要求，坚定不移开展反腐败斗争，进一步强化廉洁自律意识，提高拒腐防变能力；持续深化队伍作风建设，打造对党忠诚、业务过硬、纪律严明、作风优良的特种设备安全监管队伍。大力开展对特种设备安全监察人员的专业知识培训，增加安全监察人员培训频次，不断提高队伍的业务水平。

17.加强特种设备安全宣传。积极拓宽宣传渠道，创新宣传形式，优化宣传内容，充分利用安全生产月、质量月、科技周等活动时机，宣传普及特种设备基本安全知识与事故案例，特种设备安全常识、应急处置、自救互救方法，提升公众对特种设备安全的知晓度和和安全防范意识。