津滨市场监管知促〔2023〕15号

关于印发《滨海新区促进知识产权质押融资高质量发展行动方案（2023-2025年）》的通知

各有关单位：

为进一步扩大知识产权质押融资的普及度和普惠面，促进滨海新区创新型中小微企业发展，有力支撑实体经济发展，滨海新区五部门制定了《滨海新区促进知识产权质押融资高质量发展行动方案（2023-2025年）》，现予以印发,请照此执行。

区市场监管局（区知识产权局）、金融监管总局滨海监管分局

人民银行滨海新区分行、区金融局、区新闻出版局

2023年9月8日

（此件主动公开）

滨海新区促进知识产权质押融资高质量发展行动方案（2023-2025年）

为深入贯彻《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》(银保监发〔2019〕34号)《知识产权质押融资入园惠企行动方案》（国知发运字〔2021〕17号）精神，落实《天津市滨海新区国家知识产权强市建设示范城市建设工作方案》（津滨政发〔2022〕25号）要求，进一步扩大知识产权质押融资的普及度和普惠面，促进滨海新区创新型中小微企业发展，支撑区域经济高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示批示精神，以实施天津“十项行动”、支撑滨海新区高质量发展为主题，以建设国家知识产权示范城市和国家知识产权保护示范区为牵引，全面强化“政企银保服”联动，全方位推动知识产权融资制度化、市场化和便利化，有效改善区域融资环境，疏通企业融资瓶颈、解决企业融资难题，激发全社会创新创业活力，进一步支撑产业升级和企业创新。

（二）行动目标

经过三年建设，形成知识产权质押融资常态化管理机制，实现知识产权市场价值的认可，建成滨海新区知识产权交易中心，基本建成政策完善、运营规范、体系健全的市场化知识产权质押融资体系，初步建成全国领先的知识产权融资强区。到2025年，滨海新区知识产权质押融资金额和项目数年均增长15%，质押融资金额达到50亿元，其中普惠业务不低于5亿元。

二、主要行动

（一）强化知识产权金融顶层布局

1.建立协同推进长效工作机制

成立滨海新区知识产权质押融资高质量发展工作专班，组长由区市场监管局（知识产权局）主要领导担任，成员由国家金融监管总局滨海监管分局、中国人民银行滨海新区分行、区金融局、区科技局、区财政局分管领导组成，统筹开展知识产权质押融资工作，每年定期组织召开工作推动会议。

2.实施知识产权融资奖励政策

落实《滨海新区推进创新立区、打造自主创新升级版若干措施》，根据项目申报指南，支持发行知识产权证券化产品，对参与发行证券化产品获得融资的企业进行相关费用补贴；支持企业进行知识产权质押融资，对通过知识产权（专利、商标、版权）质押获得融资的企业进行贴息补助。

3.构建企业创新能力评价体系

支持自贸区探索更加精准有效的企业知识产权综合价值评估模型，构建以知识产权为核心要素，以技术、人才、产品、信用为配套指标的企业综合创新能力评价体系，形成以知识产权为核心的创新能力评价机制，创新知识产权质押融资模式，为企业知识产权质押融资、园区集合授信等提供技术支撑。

（二）深化知识产权金融体制改革

4.完善知识产权风险补偿机制

充分发挥滨海新区知识产权融资风险补偿资金作用，对于银行、担保、保险、评估机构等单独或组合为企业提供知识产权质押融资服务且贷款发生不良的，按一定比例对相关机构进行风险补偿。鼓励金融机构探索推出知识产权融资风险补偿资金风险分担模式。

5.强化质押融资贷后风险管理

银行机构要逐步建立和完善知识产权内部评估体系，加强内部风险评估、资产评估能力建设。银行机构应当对出质人及质押物进行风险评估并办理质权登记，加强对质押物的动态管理，定期分析借款人经营情况，及时评估知识产权价值变化，对可能产生风险的不利情形要及时采取措施。

6.筹建知识产权处置交易平台

依托天津市产权交易中心，筹建滨海新区知识产权交易中心，打造知识产权质物处置平台，建立健全知识产权质押融资的质物市场化处置机制。支持银行机构通过滨海新区知识产权交易中心，开展知识产权收储交易，拓宽知识产权质物处置渠道。

（三）加强知识产权质押融资创新

7.创新知识产权质押融资产品

鼓励银行机构尽快实现专利权、商标权、著作权等质押融资范围全覆盖，探索地理标志、集成电路布图设计作为质押物的可行性。鼓励金融机构推广多种风险分担模式的知识产权质押贷款产品运用，加大对科技型企业的融资支持力度。鼓励保险机构开展知识产权质押融资保证保险业务。支持推广“售后回租+专利质押”融资租赁新模式。

8.探索知识产权融资“投贷联动”模式

构建知识产权融资“投贷联动”模式，发挥滨海新区知识产权股权投资基金和滨海新区知识产权质押融资风险补偿资金合作银行作用，在信息、渠道、产品、客户等不同层面开展合作，围绕科技型企业不同发展阶段的差异化融资需求，提供全生命周期的多元化接力式金融服务。

9.建设区域知识产权运营中心

打造产业知识产权运营中心升级版，高水平建设滨海新区区域知识产权运营中心，促进专利技术转化运用，畅通区域内高校院所、国有企业和中小企业间转移转化渠道，探索面向产业集群的知识产权质押融资新模式，加大对专利转化过程中的融资支持力度。

（四）优化知识产权质押融资业态

10.打通企业质押融资绿色通道

建设滨海新区知识产权服务业集聚区，建立“科创中国”知识产权融资“一站式基地”，整合各类服务机构，重点开展知识产权质押融资业务，着力解决知识产权融资难点，构建由知识产权权利人、银行、担保公司、保险公司和企业、科研机构等多方参与的知识产权融资体系。

11.提高质押登记手续办理质效

进一步提升知识产权质押登记办理质量和效率，建立知识产权质押登记服务专员制度。支持银行机构运用云计算、大数据、移动互联网等新技术研发知识产权质押融资业务新模式，提升业务办理效率。推广使用滨海新区知识产权运营公共服务平台，建立知识产权质押融资产品线上发布、申请及代办质押登记功能。

12.建立融资白名单双向推送机制

加强知识产权质押融资数据共享，提供便捷的企业知识产权信息查询渠道，进一步完善政府与金融机构间融资企业白名单双向推送机制，加强与银行间知识产权质押数据信息互通。鼓励金融机构使用以知识产权为核心指标的分析工具，并应用到创新产品或服务中。

（五）培育知识产权质押融资文化

13.推进质押融资入园惠企行动

组织园区开展企业知识产权融资需求和建议常态化收集机制，形成知识产权融资项目需求库，拓宽金融机构与园区企业开展供需对接渠道。运用全国知识产权质押信息平台和现有知识产权窗口，做好信息查询和金融产品汇集展示，提供融资产品推广、政策咨询、登记查询等综合服务。

14.加强质押融资专业人才培养

组织开展知识产权质押融资人才专项培育工作，加强对银行信贷专员、知识产权专业人才的互通培养。银行机构应指定专门部门或团队负责知识产权质押融资工作，加强对第三方资产评估机构的合作准入。促进银行、担保公司、知识产权服务机构、企业等开展知识产权质押融资业务交流。

15.加大知识产权融资宣传力度

组织金融机构走进各开发区、街镇开展宣传培训、沙龙和路演等活动，进一步加大政策宣讲、融资产品推介等工作力度，提升服务内涵和对接实效。充分利用电视、报纸、网络、移动终端等媒体，加大对知识产权质押融资典型案例的宣传报道，推动知识产权质押融资业态蓬勃发展。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全政府主导，各相关部门参与的协调推进机制，加强产业、科技、金融等政策与知识产权质押融资政策的衔接，加强数据共享，压实各方责任，形成工作合力，共同促进知识产权质押融资高质量发展。

（二）加大资金投入。加大财政支持力度，将知识产权工作经费纳入相关部门预算，为知识产权工作提供经费保障。引导市场主体加大资金投入力度，形成以政府投入为引导的多元化、多渠道资金投入体系。

（三）强化考核评价。细化分解知识产权质押融资任务指标，纳入各开发区、各合作银行绩效考核内容。适当放宽对商业银行知识产权质押融资不良率考核，鼓励银行机构通过单列信贷计划、专项考核激励等方式支持知识产权质押融资业务发展。