中共天津市滨海新区检验检测中心总支部委员会关于三届区委第十五轮巡察集中整改情况的通报

（向社会公开全稿）

按照区委巡察工作统一部署，2021年6月4日至7月21日，区委巡察六组对区检验检测中心总支部委员会开展了深化改革专项巡察，并于10月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、履行主体责任情况

（一）切实提高站位，加强领导部署。区检验检测中心党总支将“全面落实巡察整改责任”作为一项严肃的政治任务，巡查反馈会后，立即成立巡察整改工作领导小组和工作专班，党总支书记亲自上手制定整改方案，班子成员逐一提出整改工作建议，明确责任、措施和时限，深入做好全员动员部署，树立起彻底抓好整改的鲜明导向，将巡察反馈意见、区委巡察工作领导小组成员讲话提纲和总支书记表态讲话，以党内文件形式印发至9个党支部，组织全员认真学习领会。班子成员和各部门主要负责同志按照职责分工积极认领整改事项，从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源，举一反三、有针对性地开展问题整改。

（二）切实压实责任，确保整改实效。整改过程中，区检验检测中心党总支始终坚持“四个融入”，按照“照单全收、全面整改”“一次整改、长效发力”的原则和标准，全面落实巡察反馈问题整改工作各项要求。党总支书记亲耕责任田，全面指导相关责任部门严格落实整改措施，各分管领导和责任部门按照工作职责，归集、认领整改工作任务，着力在机制完善和体系建设方面改正问题、补齐短板。区检验检测中心党总支定期组织整改工作进度督导会议，听取整改工作开展情况，研究评估整改成效，落实下阶段工作部署，督促各责任部门高标准落实整改任务，力求深挖根源、渗透细节、直达患处，杜绝隔靴搔痒、过场式整改。

（三）落实指导意见，抓好制度建设。巡察整改工作领导小组第一组长对整改方案亲自把关审定，多次听取整改工作阶段性汇报、督促检查整改成效，指导区检验检测中心党总支自觉整改、全面整改；区市场监管局委指派区局党建室全程指导督促整改工作，确保整改工作件件有着落、事事有回音。相关责任同志带着问题，深入对照体系建设和制度执行情况梳理剖析存在的问题，以整改为契机，排查产生问题的薄弱环节，集思广益提出体系机制完善升级的中肯建议，制定和修订了包括财务管理、部门预算、采购、经费支出、业务用车、值班、差旅、公务交通及出行、党总支会议制度等一批管理制度，实现整改成果的制度化、长效化。

（四）严肃组织生活，自查整改情况。对照巡察反馈指出的三方面、八大类、三十九项问题，区检验检测中心党总支于2022年1月30日召开专题民主生活会，广泛听取来自各方面的意见建议、深刻剖析问题根源，举一反三、制定整改清单、完善整改措施，党总支书记亲力亲为抓落实，并做好巡察整改和民主生活会整改情况公开，接受广大干部群众监督。对照整改方案和台账措施要求，区检验检测中心党总支逐条开展整改落实情况自查，逐条梳理评估各项问题整改落实情况，对正在落实中的整改问题，挂图作战、销号管理，并形成了集中整改报告，经区市场监管局党委会议审议通过。对于需要长期坚持和2022年中期完成的事项，将以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣抓好落实，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

二、反馈问题整改落实情况

集中整改期间，共完成举一反三整改4项、“推动改革、促进发展”整改2项，开展专项整治1项、制定完善制度9个、挽回损失73017.53元、追责问责4人（其中第一种形态4人）。

（一）聚焦“政治站位不高，结合实际贯彻落实中央和市委、区委决策部署不坚决，统筹推进事业单位改革不深入”

1.关于“政治领悟力不足，以新思想引领深化改革不到位”问题

（1）针对“理论武装不扎实”问题，进行了以下整改：一是区检验检测中心党总支全体委员专题学习了关于深化党和国家改革的决策部署、相关文件，专题学习研讨习近平总书记关于京津冀协同发展重要指示、对天津工作“三个着力”重要指示和视察天津和滨海新区重要讲话精神。二是组织全体党员集中学习中央、市委、区委机构改革方案、加快“滨城”建设、推进新区高质量发展有关文件精神，全体党员结合“滨城”建设与工作实际撰写心得体会。三是各党支部将深化党和国家机构改革、深化公益类事业单位改革、加快“滨城”建设、推进新区高质量发展有关文件精神决策部署的学习，列入2022年度支部学习计划。四是组织党员干部围绕助力新区发展、优化营商环境开展讨论，查找本部门在“履职尽责、团结协作、主动作为、服务企业”等方面存在的问题，强化作风建设，不断提升服务水平，开展“党健+我为群众办实事”活动，走访企业49家。五是围绕优化服务，进行内部整合，打造线上线下贯通的基础设施“一站式”服务平台，提升服务能级，就地就近满足市场主体需求，优化“互联网+检验检测”模式，逐步实现检验检测“一网通办”，最大程度降低企业送检成本，设立线下“一站式”服务窗口，集中受理来自企业的不同需求，进一步整合了特种设备检验检测、计量检定、产品质量检测、食品药品检测等原来比较分散的检验检测和检定业务，在为企业提供“一站式”检验检测服务上提供了更加全面便捷的服务平台。六是在疫情期间，做好封控区、管控区外的特种设备、民生计量、食品保障检验检测服务,实行随时报检、随时受理、安排检验，加强隔离点电梯运行保障，加强检验，确保安全，开通绿色通道，特种设备检验实行网上报检、网上受理，开通短信点对点服务，在疫情防控期间，在已免征企业计量器具检定、特种设备行政事业性检定行政事业性收费的基础上，对复工复产企业计量器具校准、特种设备检验收费减免50%。

（2）针对“落实改革要求不深入”问题，进行了以下整改：一是区检验检测中心党总支深入学习了《关于深化滨海新区从事公益服务事业单位改革的实施方案》等指导性文件，并要求各党支部组织全体党员进行学习，已结合实际对《区市场监管局所属公益类事业单位改革工作方案》进行细化，制定了《天津市滨海新区检验检测中心改革实施方案》，明确了改革的要求、方向时间节点、责任部门和改革纪律要求，督促各责任部门按照时间节点完成工作任务。二是将推动改革工作列入2022年度支部工作安排，将学习贯彻改革精神纳入党员教育培训计划，各党支部制定支部学习计划，将推动改革工作列入培训计划中，制定党员教育培训计划，将学习贯彻改革精神纳入培训计划，以全面提升党员队伍素质，将推动事业单位改革落到实处。

（3）针对“政策宣传不广泛”问题，进行了以下整改：一是已经开展了民主生活会的3天会前学习，其中半天集中学习，2.5天自学，参加人员学习过后撰写心得体会，开展了党总支委员的谈心谈话，通过召开座谈会和发放征求意见表，征求了中心职工的意见，达到了的党员和群众的全覆盖，2022年1月30日已召开民主生活会会议。二是民主生活会召开后及时建立了台账清单和任务清单，制定整改措施。

2. 关于“政治执行力弱化，以改革提升服务水平进展缓慢”问题

（1）针对“党的领导未贯穿改革全过程”问题，进行了以下整改：一是2021年9月28日，天津市滨海新区人民政府正式任命了天津市滨海新区检验检测中心主任。二是发布《关于检验检测中心领导班子分工的情况通报》，明确中心党政全面工作负责同志。三是2021年12月成立天津市滨海新区检验检测中心党总支委员会，选举产生了党总支委员会书记，履行党建第一责任人责任，全面统筹推进中心改革工作。

（2）针对“优化资源配置推进缓慢”问题，进行了以下整改：一是结合区市场局公益类事业单位改革方案，检验检测中心拟定了《天津市滨海新区检验检测中心改革工作方案》，进一步细化了中心改革工作，明确了工作任务、责任部门和完成时限，并明确了改革工作纪律要求。二是制定并印发了《天津市滨海新区检验检测中心部门岗位职责与人员设定方案》，明确了中心各部门的岗位职责和人员设置。三是梳理、优化服务流程，探索建立“一站式服务”模式，通过不同地域的业务整合，设立线下“一站式”服务窗口，集中受理来自企业的不同需求，将必要的信息进行公示，进一步整合了特种设备检验检测、计量检定、产品质量检测、食品药品检测等原来比较分散的检验检测和检定业务，在为企业提供“一站式”检验检测服务上提供了更加全面便捷的服务平台，此外，线上一站式服务特种设备专业上线新版检验管理系统，实现网上报检、状态查询、任务分配、出具电子报告、网上交费、网上出具发票、网上查询报告真伪、资料下载、收费标准公示等功能，上述功能已完成设计、部署和基本功能的测试，能够实现特种设备相关专业的网上报检、状态查询、网上受理和相关检验检测报告的编制、审核、批准、打印功能，实现了与特种设备监察平台的数据对接工作，电子报告、电子缴费、电子发票等功能正在测试过程中，计量、质检、药检等专业依托门户网初步实现网上报检、状态查询等功能，目前上述功能已完成部分专业类别的分类和相关表单的汇总，经门户网开发人员设计，已初步完成测试模块的编制等工作，即将进入网络测试调整阶段。四是进一步完善门户网的功能和内容，增设计量、质检、药检的报检窗口、调整收费标准、资料下载、业务范围、工作流程、操作指南等版块的内容，目前，门户网相关模块内容已完成主要资料的汇总和审核工作，随着门户网报检模块的上线同步进行更新，其他模块功能随检验检测中心的相关工作进度陆续开展。五是根据区市场监管局开展的改革涉及资产清查、登记、划转等工作所制定的资产划拨、处置相关工作方案及财政局关于市场监管局下属事业单位固定资产清查结果及资产处置意见的批复要求，五家事业单位已于2021年5月20日为清算基准日，制定盘点计划，确定盘点程序和工作方案，组织开展全面地资产清查盘点工作，形成资产盘点报告。六是成立清算组，根据工作方案，核查单位债权债务等各项账务，形成资产清查报告，截至2021年11月底五家事业单位的清算工作全部完成，银行账户均以注销，银行存款余额转入至检验检测中心。七是依据原5家事业单位出具的资产清查报告及聘请会计师事务所出具的专项审计报告，对资产进行划转处置，并于2021年12月31日完成对原5家事业单位的资产划转和接收工作。八是建立行之有效的“建、配、管、用”体系，做到资源精细化管理，保证仪器设备在检验检测工作中发挥大的效益，以业务做强做精为目标，推动业务部门聚焦主业主责，努力解决重复配置和同质化发展等问题，在大港实验室改造中，形成系统规划，使新建、改建实验室均完全符合标准，满足质检、药检同时开展检验检测工作，质检部与药检部通过资源整合、仪器设备共享，更好地发挥实验仪器效能，提高设备利用率。

（3）针对“创新创造活力释放不明显”问题，进行了以下整改：一是结合各部门工作任务和个人的擅长专业领域，合理调整和配置人员，共调整14名人员，做到人岗相适，进一步激发工作人员的积极性，实现了工作质量和效率的提升。二是根据中心职责和各部门的职责，制定了《天津市滨海新区检验检测中心绩效考核实施方案》，兼顾了不同类别的检验检测专业的工作强度和难度差别，重点向一线岗位、关键岗位倾斜，绩效由中心考核和部门考核两部分组成，充分发挥各部门绩效方案的自主权，激发职工的工作热情。

3. 关于“政治担当缺失，履行检验检测核心职责有差距”问题

（1）针对“服务保障美丽‘滨城’建设能力不足”问题，进行了以下整改：一是结合新区产业特点、企业需求和单位实际，充分整合设备和检验资源,现已完成质检部与药检部实验室改造，实现仪器设备共享、检验资源优化互补，最大程度发挥仪器效能，并通过组织集中学习、内部培训等多种方式，提高安全意识、规范操作管理，采用提问与讨论的互动模式，促进检验员间的交流沟通，提高工作经验，提升技术能力，充分发挥出检验检测人员的检验水平。二是结合滨海新区储备粮质量安全管理实际，主动探索、积极学习，已完成对储备粮小麦产品检验的深入调研并形成可研报告，将积极申请财政支持，努力创造条件，充分利用2022年5月资质复评审的机会，增加小麦产品的检验资质项目和参数，逐步满足新区企业多样化的产品服务需求。三是充分发挥技术优势，发展企业食品安全快检业务，2022年签订的明喆快检及大港油田工业服务公司中央厨房服务项目是企业委托快检项目，质检部根据每家企业需求，量身制定服务方案，创新服务方式，灵活有效地提升工作质效，推动服务提质升级。

（2）针对“主动开拓市场能力不足”问题，进行了以下整改：一是改进工作作风，提升工作效率。药检部已加强对专业技术人员的思想政治教育，着力转变人员旧有观念、深化作风建设，此外，药检部还召开专题会议，进一步严明纪律规矩、强化考核问效，促进工作作风转变和为民服务意识增强，经过一系列的思想宣传教育及与原公益二类人员的磨合融入，药检部人员在思想上逐步实现了由“干多干少一个样”到“不干就没饭吃”的转变，行动上逐步实现了由“被动干、督促干”到“主动干、抢着干”的转变。二是增强危机意识，提升进取精神。中心领导与药检部员工进行座谈交流，鼓励大家增强履职能力，在现有专业人员短缺的情况下，勇挑重担，一方面要履职尽责，满足社会发展和公众需求的检验检测服务，另一方面要加强自身专业素质建设，不断提升技术能力水平。部门员工纷纷表示以机构整合改革为契机，创新工作思路，在改革发展中找出路，为今后药检部的事业发展、为中心综合实力提升尽最大努力。三是履职尽责实干，主动担当作为。药检部在时间紧，人员少的情况下，完成实验室搬迁、检验任务和地址变更告知承诺资质评审工作。部门人员以时不我待的实际行动落实各项工作，摒弃“不给钱不干活”的思想，提升主人翁意识，积极主动担当作为，为参与市场竞争做好各项准备。四是作为公益二类事业单位，是通过市场化招投标的方式参与“食安天津”阶段性抽检任务，抽检工作的启动时间取决于中标后甲方分配任务的时间。五是“食安天津”阶段性抽检任务的中标单位不止检验检测中心一家机构，“食安天津”指数排名位次则由众多中标机构共同承担，此外，2019年至2021年质检部积极参与新区食品监督抽检招投标活动，2019年完成食品监督抽检任务570批次，2020年完成684批次，2021年完成926批次，检验批次数呈逐年上升态势。六是通过召开“转变工作作风，强化服务意识”专题会议的方式，切实增强全体工作人员政治站位，不断改进工作作风，强化纪律约束，提高政务服务水平，忠诚担当干净干事。七是通过健全和完善部门绩效考核方案，进一步提升所属人员的工作积极性，激发工作主动性和创造性，增强部门凝聚力。八是质检部按照检验规范，优化工作流程，制定了全面详尽的培训计划，可以通过一系列专业、系统的培训，增加与同行业内相关单位的交流沟通，提高人员抽检、检验技术水平，提升工作效率，打造一支专业的检验队伍。

（3）针对“为安全监察工作提供技术支撑作用不足”问题，进行了以下整改：一是在中心整合基础上，加强内部人员调剂。组织关键岗位人员深入分析部门人员持证情况和辖区设备分布情况，总结近年来特检业务开展情况，从业务集中、人员集中、强化保障的角度，通过调整部门内设检验室的职能，优化检验人员配置，在中心内部人员调整等方式，补充检验力量，提高工作效率、统一工作标准，提升服务意识。二是向区局上报近三年（2022-2024）事业单位招聘用人计划。同时，各相关部门做好年度培训计划，加强对现有人员的培训工作。三是积极向上级部门争取采用多种用工形式，向社会招聘专业检验检测人员，缓解检验力量不足的问题。同时按照目前多种用工人员的持证情况和岗位特点，有针对性的对现有人员相关工作进行调整，编制部门岗位设置方案，在新员工入职前，克服困难，提升内部员工的主观能动性，以“全员参与、共商共建、互相补位”的方式，在内部解决检验力量薄弱的问题。四是加强警示教育，以案为鉴、举一反三，树立底线思维意识。相关部门集体学习了相关典型案例，结合《反馈意见》组织召开转变工作作风专题会议和落实第十五轮巡察整改问题专题会议，从“各负其责、强化流程”“注重大局、积极思考”“团结协作、主动作为”“严于律己、廉于工作”四个方面，强化作风建设，明确工作方法，突出关键岗位人员的责任感和使命感，以制定部门工作原则的方式理清今后工作的方向，促进全员正确履职尽责。五是加强相关法律法规、专业技术规范学习，不断提升专业技术能力。结合特种设备相关法律法规安全技术规范，组织部门人员开展学习并修订部门作业指导文件，对历史遗留问题和日常工作中易忽视的环节，进行了重点的修改，在技术文件符合性和报告严密性上取得了较大的提升和完善。六是加强对日常检验工作的监督管理、考核问效。组织签订《检验检测人员廉洁自律承诺书》并编制部门绩效考核方案，设立应急保障检验组应对非正常流程紧急检验工作和临时性短期应急保障工作，提升技术支撑能力。采取部门例会，及时了解工作开展情况和需协调解决的问题，强化正确履职尽责意识。七是采取问卷调查、明察暗访形式，征求企业对检验检测服务质量的意见建议。对内加强管理、教育和培训，采取部门主要负责人坚持提前学习，亲自谋划、亲自部署、主动推动，注重成效的模式带动履职尽责落地落实；对外征求企业意见，全面了解技术服务情况，总结经验持续改进。

（二）聚焦“全面从严治党不力，群众身边腐败问题和不正之风依然存在”问题

1. 关于“管党治党责任履行不到位，巡察整改质量不高”问题

（1）针对“主体责任缺失”问题，进行了以下整改：一是建立了总支收发文台账，及时将上级文件通知转发至各党支部，提出具体学习贯彻要求，并将各支部开展学习情况进行汇总留存。二是11月30日组织区检验检测中心党总支集体学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等文件，各党支部专题学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，要求全体党员撰写学习体会。三是严格落实全面从严治党主体责任、监督责任，结合中心工作实际，制定了2022年度区检验检测中心党总支落实全面从严治党主体责任清单和任务清单。四是与各党支部书记逐级签订全面从严治党责任书，明确责任内容，要求认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，营造良好的政治生态。五是监察部门下达的纪律检查建议书，召开区检验检测中心党总支扩大会对受处理人员（时家辉等3人、王会香等4人）违规违纪问题进行通报学习并及时组织各党支部开展警示教育学习，中心改革领导小组组长并将开展学习情况、廉政谈心谈话材料及落实纪律检查建议书的情况报告及时反馈给驻局纪检组。

（2）针对“监督责任缺位”问题，进行了以下整改：一是区检验检测中心党总支第一次会议已选举确定了党总支纪检委员，各党支部纪检联络员已确定。二是明确纪检委员和纪检联络员工作职责，对中心存在的“机关”作风、资金浪费不作为等问题及时发现，及时纠正，对有苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、进行批评教育，充分发挥纪检委员和纪检联络员作用。三是按照巡察整改时间节点，制定了区检验检测中心党总支党规、党纪、法律法规学习计划，确定了学习时段、学习专题、学习内容、学习资料和学习形式，主要学习党内监督条例、廉洁自律准则等内容，并立即组织安排各支部开展分阶段学习，紧密联系思想和工作实际，深入分析，深挖病根，综合施策，集中整治，全面加强思想、组织、作风和制度建设。

（3）针对“巡察整改不彻底”问题，进行了以下整改：一是建章立制，根据单位实际和业务用车特点，以堵塞制度漏洞和预防廉政风险为目标，重新修订相关用车管理制度，并于2021年12月7日由区检验检测中心党总支第三次会议审议通过了《天津市滨海新区检验检测中心业务用车管理办法》。二是通过开展专题教育，强化思想认识、提高政治站位。以部室为单位，采取多种形式，组织全员开展廉政风险防控、资金监管、公务用车管理的学习教育，以案为鉴，针对廉政风险点、重点项目、关键环节、重要岗位，开展廉政风险排查，健全内控机制。三是认真梳理了2018年至2020年涉及的相关凭证，对原12个检验所、5个检验中心通过查阅会计凭证、询问当事人情况等方式，对发现的问题分类归纳整理，召开总支会议研究处理意见和整改措施。四是规范公务出行和业务用车，合理安排出行人数和交通工具，节约公务出行开支。财务人员切实严格执行相关制度，严把审核关，定期开展自查工作，重点检查公务出行费用报销情况。五是深化制度细则，不断完善管理方法。通过将车辆钥匙和加油卡收归办公室专人管理等方式，加大对车辆加油、使用情况的管理力度，并建立单独的加油、行驶里程管理台账，不定期利用油卡查询系统，分析、判断油卡使用情况，坚决杜绝各种“隐形变异”问题产生。

2. 关于“作风建设松懈，‘四风’问题整治不彻底”问题

（1）针对“‘以人民为中心’思想树的不牢”问题，进行了以下整改：一是召开专题会议，探索和建立便民惠民的长效机制，解决窗口建设和群众反映的突出问题。教育职工牢固树立全心全意为人民宗旨意识，对群众反应的诉求，要换位思考；增强为群众破解难题的责任意识，要深入密切联系群众，及时掌握群众的需求。二是为实施便民服务，检验检测业务工作逐步实行网上申报，一站式服务，让企业和群众少跑路。三是汉沽区域的计量检测工作在寨上所设立便民服务点，定期为居民进行就近服务。四是根据汉沽区域企业需求，由多部门联合为企业提供多项目打包上门服务，一次性完成多种项目检验需要。四是对现有业务窗口进行了结构性改造，对原有工位进行了增加、调整，将原分置的多专业业务收发工作，归集到统一的窗口办理。五是将压力表检定实验室统一调整至办公楼一楼，将安全阀校验场地统一设置在办公场院，方便群众取送大件受检样品；还将原办公楼二楼的财务开票岗位，也调整至业务受理窗口，方便群众一次性办理。六是调整业务窗口人员设置，对窗口人员进行综合业务培训，打破窗口人员原有专业界限，全面掌握窗口业务和不同专业办事流程，做到“一人受理，后台分拨”。七是研究简化所需报送材料，做到报送材料既统一又精简，实现一份材料可同时办理多项业务。八是开展专题学习，提高政治站位。以部门为单位组织全体人员重点学习了习近平总书记关于以人民为中心重要论述综述及作风纪律建设相关文件精神，要求全体同志要深入学习、领会、落实习近平总书记关于以人民为中心重要论述综述要求，不断提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，坚持为民宗旨，密切联系群众，善作善为，始终保持良好的工作作风和服务意识。九是明确岗位职责，实现岗位互补。为彻底整治“四风”问题，切实树牢“以人民为中心”思想，各部门进一步明确了部门人员岗位职责，并设立A、B岗，对每项工作确定A、B两名经办人员，以实现业务互补、工作角色互补，坚决杜绝“机关化”作风和“一推了之”问题、出现推诿、扯皮等现象，造成工作失误的，视情节轻重追究相关责任人的责任。十是切实转变作风，做好各项服务。教育引导全体同志按照“服务群众要有新举措、让群众有更多获得感，服务企业要有新进展、服务发展要有新成效”的目标，在服务和工作中牢记事业单位公益属性，以自身实际行动，切实做好本职工作，积极营造良好的投资服务和营商环境，坚决抵制服务意识不强、工作作风飘浮，担当意识不强、庸政懒政怠政，效能意识不强、行政效率低下，规矩意识不强、工作纪律松弛，为民意识不强、损害群众利益，亲商意识不强、帮扶企业不实等问题。

（2）针对“‘过紧日子’想树的不牢”问题，进行了以下整改：一是通过开展专题讨论，提高政治意识，坚决杜绝“四风”问题。经过不断学习、强化、保持高压状态，对“四风”问题中多种形式提前预判，以此次整改为契机，完善用车管理制度，强化厉行节约原则。区检验检测中心党总支2021年12月7日第三次会议审议通过了《天津市滨海新区检验检测中心业务用车管理办法》，中心针对业务用车情况制定、修改、完善了原车辆管理制度,坚持措施不软、力度不减，把制度的笼子扎的更紧，通过整改发现上述问题，说明加强作风建设绝非一朝一夕之功，丝毫不容懈怠，必须自觉树立以人民为中心的价值追求，深挖隐形变异“四风”，靶向发力，严防反弹回潮。二是通过管理要成效，求发展。由办公室对车辆统筹管理，各部门提出用车需求。根据中心实际情况，确保业务用车使用高效便捷，降低工作成本。三是强化审批监督，不断落实主体责任。严格租用车辆审批程序，确因工作需要租用车辆的，经由区检验检测中心党总支会议审批后，方可实施。通过加强对本单位租赁车辆审批、经费预算及使用管理监督，杜绝车轮上的不正之风，坚决杜绝租赁车辆上的“微腐败”。四是业务学习常态化、多样化。加强驾驶人员教育培训，强化遵守交规、驾驶安全和廉洁纪律意识，减少交通违章行为。采取不同方法，树牢安全第一，预防为主的思想，通过不断提高驾驶员道路行车安全意识和应急处理能力，把安全教育常抓不懈，同时树牢廉洁意识，建立廉洁防控清单。五是修订《采购管理办法》《经费支出办法》，切实把制度优势转化为管理、运行的根本保障，按制度办事、用制度管人，做到有章可循，有据可查。六是加强中心资金、财务、采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，明确岗位职责权限，严格审批流程。七是开展勤俭节约教育，增强干部职工节俭意识，抓俭尚俭，继续牢固树立过紧日子思想。八是根据工作需要，确需委托第三方的，严格履行程序，经区检验检测中心党总支会议研究，报区局批准，并由区局对委托的第三方机构实施监督。

3. 关于“财务管理混乱，违纪违规问题时有发生”问题

（1）针对“违规购买商业保险”问题，进行了以下整改：一是2021年12月14日，根据整改要求马上着手，由中心相关部门拟出《2022年度特检执业人员人身意外保险计划名单》，提交区检验检测中心党总支会议研究。二是明确了2022年购买人身意外保险人员范围必须是检验一线人员。三是按区检验检测中心党总支和领导要求，我们再次认真研究并调阅了购买商业保险的依据文件《特种设备检验检测机构核准规则》和中国特种设备检验协会发布的《关于2022年度特种设备检验检测机构检验责任保险暨机构执业人员保险续保工作的通知》以及国家财政部和监察部《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》。研究认为中心原塘沽特检所、原特检中心为特检部门购买商业保险的依据不足，区检验检测中心党总支作出停止购买人身意外保险（商业保险）的决定。

（2）针对“对外招标把关不严”问题，进行了以下整改：一是严格执行采购审批程序，严格落实政府采购制度，加大对采购环节的监督力度。二是预算5000元（含5000元）至50000元的非政府采购项目，选择比价采购方式进行采购，采购人不少于两人，选择至少两家供应商进行询价，从价低方进行采购；预算50000元（含50000元）以上的非政府采购项目，选择综合评估采购方式进行采购，由两人以上组成采购小组，选取至少两家供应商进行综合评估，择优采购；只能从唯一供应商处采购的非政府采购项目，预算5000元以下的，采购人自行采购，预算5000元（含5000元）以上的，选择定向采购方式进行采购，由两人以上组成谈判小组，与供应商进行洽谈。三是设立财务稽核岗，监督采购和财务工作，确保财务制度的严格执行，完善采购和财务制度。四是在招标、比价环节中采用天眼查系统查询供应商关联信息，严防关联企业同时参与同一项目的采购，由财务稽核岗位负责。

（3）针对“经济监督走形式”问题，进行了以下整改：一是区市场和质量监督管理局党委，曾两次听取审议对原汉沽锅检所负责同志进行离任审计议题。2018年2月27日，听取了干部处所作的说明，会议同意对原汉沽锅检所负责同志实施离任审计，责成干部处、财务处正式启动内部审计工作。2018年6月1日，听取了财务处所作的说明，财务处成立审计小组，对原汉沽锅检所负责同志2016年8月1日至2018年2月28日担任汉沽锅炉压力容器技术检验所所长期间，执行财务制度、会计制度、收入支出、遵守财经纪律等情况进行了现场审计。二是根据《天津市滨海新区市场和质量监督管理局内部审计工作办法》，区局财务部门承担局属独立核算机构的内部审计职能，负责对原汉沽锅检所负责同志进行内部审计。三是区局财务部门开展内部审计期间，参阅了社会中介机构对原汉沽锅检所负责同志进行经济责任审计的报告，知悉审计费用由原汉沽锅炉所支付的有关事宜。

（三）聚焦“基层党建组织力欠缺，执行新时代党的组织路线有短板”问题

1. 关于“基层党建虚化弱化，领导班子和党员队伍建设存在薄弱环节”问题

（1）针对“党建引领作用发挥不充分”问题，进行了以下整改：一是已召开区检验检测中心党总支党员大会，选举产生了区检验检测中心党总支委员会。二是向区局党委报送了调整成立各内设部室党支部的请示，区局党委已批复，下发正式文件。根据中心实际，设置9个党支部，任命了党支部书记，确定了党务工作者和纪检联络员，在之后的工作中，切实履行党支部工作。三是组织中心党支部书记、委员、党务干部参加区局党委举办的为期七天的党支部书记、党务干部培训班学习，主要开展了十九届六中全会精神、提高政治“三力”、中国共产党纪律处分条例和组织工作条例的学习，观看了《党史中的清廉故事》等警示教育片，并开展了《中华人民共和国简史》《论中国共产党历史》等书籍的自学，要求参训人员提交学习体会。四是发挥党建引领作用，将党建和业务工作有机融合，做到“两促进”“两不误”。在检验检测中心绩效考核方案的部门考核标准中，将党建引领、党风廉政建设作为主要考核指标纳入考核标准。结合中心工作实际，制定区检验检测中心党总支推进党建与业务工作深度融合八条措施。从加强政治建设提高理论水平、加强党的领导发挥党组织核心作用、加强党组织建设发挥战斗堡垒作用等八个方面提出重点措施，着力建立一支纪律严、作风正、工作实的检验检测干部队伍。五是制定《天津市滨海新区检验检测中心章程（修订稿）》，增加了“第三章党的领导”，明确了党组织的设置形式、职责权限、地位作用、和运行机制，明确了决策机构是天津市滨海新区检验检测中心党总支委员会。六是制定出台了《天津市滨海新区检验检测中心党总支委员会会议制度》《天津市滨海新区检验检测中心业务会议、中心主任办公会制度》《天津市滨海新区检验检测中心“三重一大”事项民主决策实施办法》，进一步规范了会议的流程和“三重一大”事项的决策流程。

（2）针对“基层党组织战斗力不强”问题，进行了以下整改：一是根据《关于设立滨海新区检验检测中心党总支所属基层党支部和撤销相关党支部的通知》，2021年12月产品质量检验检测部支部成立，正式任命了党支部书记，切实将支部建设放在首位，强化责任意识，带头抓谋划、抓部署、抓落实。二是加强党支部日常学习，规范组织生活，夯实党的建设。以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，部署党建工作，拟定2022年党支部工作计划和2022年党员教育培训计划。党支部成立以来，已开展集中学习4次、党员大会2次、支部书记讲党课1次，每月党员自主学习2次，有效规范了组织生活，强化了日常学习。三是贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部标准化、规范化建设，持续做好“五好党支部”创建工作。四是对标《滨海新区市场监管局基层党支部全面从严治党暨基层党建工作年度考核细则（试行）》，推进党支部党建重点工作任务落实。五是以集中学习和“三会一课”为抓手，重点通过学习身边的反面典型案例，促使党员干部以案为镜，关注自身工作中的风险点，关注身边的违纪苗头，提高抗腐防变的能力。

（3）针对“党员队伍建设不科学”问题，进行了以下整改：一是坚持正面教育引导，不断扩大入党申请人队伍，强化入党积极分子培养，制定本中心年度发展党员的计划。二是结合中心整合改革，加强干部队伍管理，2021年9月，在区局的领导下，选拔聘用各内设部室主要负责人，提拔6名干部，其中有5名党员，充实了检验检测中心管理人员的力量，增加了管理人员的党员比例。

2. 关于“选人用人问题突出，激发干事创业活力有差距”问题

（1）针对“机构队伍长期不健全”问题，进行了以下整改：一是由区局牵头，向区委提交《关于天津市滨海新区检验检测中心领导班子配备的请示》。二是2021年9月，在区局的领导下，选拔聘用各内设部室主要负责人，提拔6名干部，充实了检验检测中心管理干部力量。三是向区局党委提交《关于申请调回检验检测中心外借人员的请示》，经滨海新区市场监督管理局第53次党委会议决定，将外借人员调回检验检测中心，从事相应岗位的工作。四是梳理退休人数，根据中心实际情况，向区局和人社局报送了中心近三年（2022-2024年）事业单位招聘用人计划。五是提交了《关于申请招聘工作人员的请示》和《关于招聘多种用工人员的请示》，以弥补解决中心人员结构老化，断层严重，人员不足，技术力量后续乏力的问题。

（2）针对“专业化培训不够”问题，进行了以下整改：一是制定检验检测中心培训制度，完善体系。结合中心教育培训工作实际，适应中心各类人才的发展情况，拟定具有先导性、基础性、战略性的干部教育培训，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，其具有不可替代的重要地位和作用。二是制定具体培训计划，督促计划落地。基于中心发展，根据各部门部长对于本部门的培训需求、工作目标与重点，汇总整理2022年度中心培训计划，从重要性、时效性等维度排序具体培训项目，对培训的种类和对象进行分类规划。待培训结束后，复查培训的效果，确保培训计划有效落实，增强培训人员专业技能。三是根据工作需要，选派人员参加培训交流。为强化学习、提升技能、增进实效，中心拟选派人员参加市院及其他相关协会组织的技术交流培训，以适应不断更新的法律法规、检规，更迭出新的尖端检验检测技术，扩展中心检验能力，提高中心检验水平。同时与各区县的检验检测中心进行技能交流、经验交流，提高技术。四是鼓励不同专业、不同部门人员，跨界取证，培养复合型人才，提高中心专业人才持证率。五是根据专技人员继续教育需要，购买函授网课，及时更新专业书籍，订购专业期刊。

（3）针对“业务骨干留不住”问题，进行了以下整改：一是为加强人员管理，充分调动派遣制人员的工作积极性，增强其归属感和责任心，保障检验检测中心工作的正常开展，检验检测中心向区局党委提交《关于检验检测中心专技岗劳务派遣人员转劳动合同工形式事宜》的议题，区局党委原则同意。二是根据区局党委对下一步工作的要求，中心及时制定了《关于检验检测中心专技岗劳务派遣人员转劳动合同用工形式的条件说明》，明确了转签劳动合同用工形式条件。制定了《天津市滨海新区检验检测中心多种用工人员工资结构及分配方案》，已报送区局党建室审核，进一步优化了工资结构和执行标准，提高了多种用工人员的工资待遇，提高了多种用工人员的工作积极性，稳定了人心。

三、延续至集中整改期间的立行立改问题整改情况

本轮巡察共移交立行立改问题3个，巡察期间已整改完成3个。

（一）针对“财务管理混乱”问题，一是责成所涉及的三辆业务用车管理人员对超标加油、油耗偏高问题作出了书面说明，经审查未发现廉洁方面的问题，针对巡察组提出的问题，重新修订了业务用车管理制度，加油卡收归办公室专人统一管理，从严执行领用登记手续，并定期对行驶里程和油耗进行统计分析，进一步加大对高油耗车辆管理力度，利用反面典型开展经常性的警示教育；二是针对巡察指出的涉及重复报销伙食补助、差旅费、执行公务出行报销制度不严格问题的每一笔账务，逐一梳理核实，涉事人员已退回全部相关款项，付建对未按照《天津市滨海新区事业单位区域内公务交通费用管理办法》报销公务出行费用的问题作出书面说明，为全面纠正问题，安排财务人员对2018年以来公务出行报销问题开展全面自查自纠，对869人次超出报销标准部分予以追回，共计追回款项4.46万元；三是重新修订了公务出行管理办法和相关财务制度，责成各部门主要负责人、财务人员、财务负责人严格执行报销制度及相关手续，切实加强事前审批和财务审核，规范账务处理，做到一事一报，一票一帐。

（二）针对“党内政治生活不严肃，组织生活会不规范”问题，一是加强对党支部书记和党务干部的学习培训力度，组织对区市场监管局“三会一课”、主题党日活动等制度的再学习，着重对党员大会的议事决策机构职能和集体学习的概念给予专门指导，着力构建主题党日活动作为党员发挥作用的实践载体，责成原塘沽计量所党支部和原大港特检所党支部分别就学风漂浮慵懒、通篇网络下载学习体会的问题作出深刻检查。二是针对因会前学习流于形式、学习心得体会雷同、谈心谈话走过场、覆盖范围不全、谈话记录内容完全一致、对照检查问题不深刻等造成组织生活会质量不高问题，专门与相关责任人员谈话，并责令作出深刻检查，并专门举办组织生活会专题培训，提高党支部书记和党务干部对组织生活会五必谈、六不开的认识，再次严明召开组织生活会的各项要求，今后将对组织生活会和开展民主评议党员工作进行专门督促检查，发现问题严肃指出、限期整改，对召开对走过场的责令重新召开，并在一定范围内通报批评，重申凡是执行制度不认真不严格、造成严重后果或者恶劣影响的，追究相关责任人责任。

（三）针对“‘三重一大’制度执行不严”问题，一是结合单位实际，于2021年11月10日审议通过了《“三重一大”事项民主决策实施办法》，对决策范围、决策形式和程序、决策责任和规则、责任追究、决策执行反馈与调整、监督检查等规定予以明确，切实解决决策程序不规范，制度不健全、原有各中心“三重一大”事项研究频次不够、由办公会代替支委会做决策等问题；二是强化对会议记录的管理，选派政治过硬、能力突出的政工干部专门负责，明确有表决权的参会人员必须逐一明确表态，并详实记录，切实解决依赖于局党委审批把关，自身不愿意承担更多主体责任，决策研究过程中集体研究讨论不充分等问题，实现科学决策、民主决策、依法决策。三是加强信息公开,实行“阳光操作”，把公开贯穿于“三重一大”决策全过程,对决策事项、决策依据以及决策结果都要公开,充分听取党员和干部群众意见,切实保障党员和干部群众参与监督的知情权,并将党员和干部群众的满意度作为决策的重要评审依据。切实提高班子成员和中层干部执行“三重一大”集体决策制度的自觉性和主动性。

四、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

（一）存在的主要问题

此次集中整改，虽然取得了显著的阶段性整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求仍有差距，一是对整改工作的深层次研究不够，举一反三开展整改的广度不足，在整改措施的制定上，治标有余、治本不足，在机制体制的完善上，创新思维运用和进取开拓意识有待强化；二是在压力传导和责任压实的过程中存在盲点，对各个部室的指导、提醒、监督不够全面，虽多次开展全员教育警示提醒，仍存在个体重视程度上的差异、“上热中温下冷”和责任落实不够彻底的情况；三是统筹协调不够严密，存在压担子、提要求多，教方法、指路子少，各部门相互配合抓好整改落实的默契度不够，还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度。

上述问题的产生，一是由于单位刚刚整合组建，第一次接受高规格巡察，部分中层干部、党务干部及职工对巡察整改的认识不够深入，对如何高效、深入开展整改缺少经验；二是单位整合后，各部门和职工间还处在的融合磨合中，领导干部开展思想工作的方式方法还比较机械；三是制度机制刚刚建立，其适用性还有待在实际运行中进一步验证，对其中可能存在的漏洞，缺少妥善解决的智慧。区检验检测中心党总支作为领导机构应对以上问题的存在负责。

（二）进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

为切实运用和巩固好区委巡察成果，推动区检验检测中心各项工作迈上新的台阶，将围绕以下几个方面持续深化整改。

1.力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强中层干部、党务干部及职工的政治意识、责任意识和忧患意识，深化对巡察整改的认识，进一步增强落实巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，由区检验检测中心党总支适时组织自查“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查指导，确保整改深度不断加深；对仍需要时间才能完成的整改事项，坚持一抓到底，坚决按时完成整改，务求取得实效。

2.深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。班子成员坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范约束言行举止，进一步强化党员领导干部的担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。定期召开区检验检测中心党总支会议研究整改问题，坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处，坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

3.建立健全长效机制。在深入整改的同时，举一反三、注重预防，排查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重要事项、重点环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

4.着力推动检验事业全面提升。把落实巡察整改与贯彻执行中央、市委、区委决策部署结合起来，奋起直追、赶超先进，培训干部、培养人才、加速融合，围绕主责主业积极谋划和推进当前及今后一段时期的工作重点。全面加强与行业先进单位的交流合作，及时更新检验理念、提升能力水平、引进先进仪器设备、运用以智能检验和“互联网+”等为代表的先进技术，着力抓好创新平台建设，着力提升检验检测质量和效率，形成依靠创新驱动发展的合力，实现特检、计量、质检、食药、审评五个专业方向齐头并进，满足新区社会企业多样化检验需要，加速打造“新区检验名牌”，实现更大社会效益的同时，努力增强市场竞争力。

欢迎党员、干部、群众对巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共天津市滨海新区检验检测中心总支部委员会反映。联系电话：66313236；邮政信箱：天津市滨海新区杭州道70号；电子邮箱：tjbhjyjc@126.com。

中共天津市滨海新区检验检测中心总支部委员会

2022年6月27日