津滨市场监管执监〔2025〕4号

关于印发《2025年天津市滨海新区市场监督管理局法治工作要点》的通知

各开发区市场监管局，各市场监管所、机关各室、综合行政执法支队：

现将《2025年天津市滨海新区市场监督管理局法治工作要点》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。

2025年3月10日

（此件主动公开）

2025年天津市滨海新区市场监督管理局法治工作要点

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。滨海新区市场监管领域法治工作的总体思路是：以贯彻落实习近平法治思想为统领，监督与服务并重，执法与普法并举，不断增强行政执法监督工作的系统性、整体性、协同性，以改革创新实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。

一、坚持政治引领，深化法治建设

（一）坚持以党的政治建设统领法治建设工作。把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于市场监管工作的决策部署，坚持依法行政，强化执法监督，规范执法行为，提升执法水平，为维护公平竞争的市场环境、保障消费者合法权益提供有力保障。

（二）加强执法监督体系建设。结合滨海新区市场监管工作实际，进一步修订和完善执法监督相关制度。依托《天津市滨海新区市场监督管理局行政执法监督实施办法》，各业务室应依据职责对重点工作及下达的专项检查任务加强监督，细化任务目标和时间节点，确保各业务领域执法监督落到实处，实现执法监督全覆盖。

（三）推进“数字+执法监督”。加强执法监督信息化建设，推行执法监督数字化的深度实施。强化技术支持，依托网格化监管平台开展行政检查监督、依托新区执法监督平台开展行政处罚监督，增强数字技术与执法监督深度融合，保证专项任务完成的及时性、日常检查的规范性和行政执法的严谨性，实现智慧监督、实时监督。

二、聚焦热点问题，强化执法监督

（四）规范涉企行政检查，切实减轻企业负担。落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格行政检查标准、程序，杜绝随意检查。落实《市场监管执法行为规范》，制定《滨海新区市场监管执法行为规范》，抓实抓细执法行为细节，做好执法行为全过程监督。丰富监管手段，推行“三书一函”机制，广泛采用非强制性执法手段压实市场监管领域监管责任和经营者主体责任、及时防范化解各类风险隐患，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

（五）落实类案同罚，合理裁量幅度。印发《关于规范行使自由裁量权确保类案同罚的指导意见》，确保行政处罚案件合法性和合理性相统一，促进公平公正执法，实现过罚相当，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

（六）开展法治体检，实施精准监督。面向各开发区市场监管局、各市场监管所及机关各室开展“法治体检”。针对日常问题反馈、案卷评查、执法监督专项检查、上级案件督办等多种途径反映出的问题，通过实地走访、现场调研、座谈交流等多种方式，开展精准执法监督，为各部门“把脉开方”提出法律意见，提升滨海新区市场监管依法行政水平。

三、坚持服务发展，转变监管理念

（七）完善事前服务引导与事后回访机制。探索立案前行政提示、结案后行政指导等柔性执法措施，构建从提前预警到跟踪回访的工作闭环。推动“执法端口前移”，优先事前违法风险防控，把预防违法行为发生、服务经营主体健康发展作为重要任务。充分听取经营主体诉求，直面经营主体难点、痛点，搞好普法宣传、合规指引，帮助经营主体强化违法风险防控意识。

（八）纵深推进服务型执法。深入贯彻《关于牢固树立监管为民理念 推行服务型执法的指导意见》及《天津市药品监督管理局关于推行服务型执法的实施意见》，转变执法理念，推广说理型行政处罚文书，举办优秀行政处罚决定书评选活动，推动“理”与“力”充分融合，在每个案件办理中使行政相对人明法守法，增强服务型执法的社会能见度。严格落实市场监管总局首违不罚、轻微免罚清单及上级部门各项裁量规定，推动各类案件程序统一、尺度一致、行为规范。

(九)创新优化执法方式。探索建立“简案快办、小案及办、繁案精办、大案慎办”的案件分级办理模式，确保每个案件得到适当关注和处理，减少不必要的行政资源消耗，提升行政执法质效，使市场监管更有效率、更见成效、更可持续。

（十）建立健全法律服务支撑体系。用好系统内公职律师队伍资源，依托《公职律师管理办法》加强公职律师队伍管理，定期开展研讨交流，提升公职律师业务水平和服务能力。加强法律顾问管理，专业律师进行每周不少于1个工作日的现场服务，各部门做好问题梳理整合，有序开展法律咨询。

四、加强队伍建设，提升法治素养

（十一）着力提升干部法治素养。深入贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，组织开展2025年度公职律师轮训工作，进行实训锻炼，通过代理诉讼复议案件、法制审核、普法宣传等工作实现以干促学，辐射带动各部门、各市场监管所法治水平提升。组织开展2025年度市场监管大讲堂活动，以一线监管业务为重点，对基层执法人员进行全链条、全覆盖的系列业务培训。

（十二）注重宣传引导，增强普法实效。问需基层，总结凝练可复制可推广的经验做法，做好《市场监管法治交流专刊》《行政执法问答集》印发，提升执法人员学习研究的积极性和主动性，持续提升基层法治建设质效。

（十三）深化府院联动，解决法治难点。邀请行政复议机关及各级人民法院开展座谈交流，针对新领域、新业态、新产业的监管执法法治问题进行研讨，推动行政执法与司法审判互联互通、同频共振，提升执法队伍依法行政能力和水平。