区市场监管局党委关于四届区委第八轮巡察集中整改进展情况的通报

按照区委巡察工作统一部署，2024年3月14日至4月27日，区委巡察三组对区市场监管局开展了常规巡察，并于6月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

区市场监管局党委切实履行巡察整改主体责任，加强政治领导和思想引领，把旗帜鲜明讲政治贯穿到整改全过程和各方面，做到思想高度统一、行动高度自觉、步调高度一致，确保巡察整改始终沿着正确方向推进。

（一）增强政治自觉，凝聚思想共识。区市场监管局党委通过专题党委会、理论学习中心组集体学习等形式深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入学习区委巡察工作领导小组部署要求和区委巡察三组反馈意见，始终从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。组织召开巡察整改工作动员部署会议，深入动员全局上下统一思想认识、明确目标任务、强化工作措施、扛牢政治责任，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）加强组织领导，履行主体责任。区市场监管局党委扎实履行整改主体责任，巡察意见反馈后立即召开党委会议，研究部署整改工作。在区纪委监委、区委组织部监督指导下，制定了巡察反馈意见的整改方案和巡察整改工作台账，制定了156项具体整改措施和56项举一反三、推动改革促进发展措施，坚持挂图作业、动态更新、对账销号。各市场监管所、各直属单位、机关各室按要求都制定了整改方案和整改清单。局党委书记坚持率先垂范，强力推动整改，定期主持召开局党委会议讨论审议巡察整改工作重要事项，带头领办全局性、引领性任务和重点难点问题整改，深入基层部门（单位）、党支部工作联系点调研指导。领导班子成员主动认领整改任务，通过召开专题会、推进会、协调会等，实时听取分管部门整改工作进展汇报，指导布置整改工作任务，跟进督促加快整改进度，研究推动解决重点工作，带队赴区委编办、区委组织部、区机关事务管理局等有关部门深入沟通，到河北唐山等地实地调研，推动整改走深走实。

（三）压实工作责任，突出真改实改。区市场监管局党委建立健全牵头负责机制、定期汇报机制、评估督导机制，定期召开巡察整改汇报会暨巡察整改落实工作领导小组会议，直接部署、直接调度、直接督办整改工作，见人见事指出工作中的问题，明确具体提出整改要求。召开专题民主生活会，认真查摆剖析突出问题，制定整改措施，明确努力方向。组建多个督导检查组，深入全局各单位各部门调阅整改台账，了解整改情况，现场提出整改要求，确保整改任务落地。组织召开巡察整改情况“向群众汇报”会议，局党委书记亲自向管理和服务对象代表汇报整改整体情况、领导班子成员具体汇报整改成效，得到群众好评。注重综合施策，坚持全面整改与重点整改相结合，“当下改”和“长久立”相结合，制定完善20余项制度，增强整改实效。

二、反馈问题整改落实情况

区市场监管局党委严格按照区委巡察反馈指出的问题和意见建议，把抓好巡察反馈问题整改作为严肃的政治任务，持续推动各项整改任务落地生根、问题见底清零。

（一）关于贯彻落实党中央和市委及区委决策部署不到位，推动市场监管工作高质量发展存在差距的整改情况

1.关于“深学细悟笃行习近平总书记重要指示批示精神有落差”的问题。区市场监管局党委坚持以上率下，以落实“第一议题”制度的行动成效，聚焦市场监管中心任务，不断提升用党的创新理论指导实践工作的能力。

（1）针对武装头脑缺乏自觉的问题。

一是严格落实“第一议题”制度，召开局党委会议，传达学习习近平总书记关于市场监管的重要论述，认真学习党的二十大、党的二十届三中全会关于市场监管领域相关内容。局党委理论学习中心组按年度计划组织学习研讨，谋划工作落实举措，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的学习内容抓实抓细抓好。

二是根据《滨海新区市场监管局学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案》安排部署，组织全局各单位各部门，在食品安全监管、特种设备监察、价格监督等各业务条线抓好贯彻落实。

三是制定《关于印发中共天津市滨海新区市场监督管理局委员会学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作方案的通知》《滨海新区市场监管局党委关于学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神的工作方案》等，认真开展学习培训，迅速抓好宣传宣讲，坚持不懈领会习近平总书记重要讲话精神。

四是认真梳理习近平总书记关于食品安全的重要指示要求，以局党委会议、局党委理论学习中心组集体学习等形式，进行深入学习并对如何抓好贯彻落实进行研讨交流和相关工作部署。

（2）针对指导实践存在不足的问题。

一是严格落实食品药品安全监管“四个最严”重要要求，严把处罚案件审核关卡，细化对食品、药品类案件的裁量幅度审查，2024年共查办食品、药品类案件1151件，移送司法机关17件；持续加强食品药品类案件的法治培训，定期组织开展集中培训，建设药品监管实训基地，强化检查员能力水平。

二是印发《天津市滨海新区市场监督管理局行政执法监督实施办法》，制发《2024年度行政执法监督检查工作方案》，开展年度行政执法监督检查工作。针对食品药品领域18种重点违法行为制定28项裁量基准，按照过罚相当、处罚与教育相结合原则，综合行使行政处罚裁量权。

三是深入贯彻落实京津冀协同发展战略，强化跨域执法协同联动，着力提升区域执法协作能力水平，依托《京津冀市场监管执法协作框架协议》，与唐山市、宁河区、蓟州区、宝坻区市场监管局联合签署《跨区域市场监管综合执法协作协议》，建立联席会议制度，强化执法联动、加强信息通报、深化经验交流。

（3）针对推动工作用力不够的问题。

结合新区实际及未来发展要求，学习借鉴其他直辖市对同类协会的先进管理模式，积极探索对塘沽消费者协会等6个协会的改革方向，规范履行相关程序，及时推动成立新区消费者权益保护组织及新区个体劳动者组织，确保协会改革顺利完成，实现新区消费者权益保护及个体经济事业高质量发展。

2.关于“履行市场监管职责有欠缺”的问题。区市场监管局党委聚焦重点领域，有力守住安全底线，围绕食品、药品和特种设备等监管重点，创新监管机制，及时防范化解重大风险隐患。

（1）针对市场监管重形式轻实效的问题。

一是召开网格化监管工作座谈会，对监督检查规范性进一步提出要求，提升网格化监管系统录入的准确性。落实落地《天津市滨海新区市场监督管理局行政执法监督实施办法》，各业务部门对通过网格化监管系统下发的专项检查任务开展执法监督，组织各业务室骨干及各市场监管所执法监督员参与“行政执法监督工作实务与思考”专题培训，提升执法行为规范性。

二是开展2024年度行政执法监督专项检查，在现场执法过程中进行全流程“伴随式”行政执法监督，深入各市场监管所抽查案卷，对网格化监管系统中的任务进行抽查评查，将执法监督嵌入行政执法全流程各环节。

三是结合日常投诉举报热点、痛点问题，利用行政指导、以案说法、法律宣讲等方式，指导企业合规经营、优化售后服务，持续加强ODR机制建设，运用好纠纷快速和解通道。

（2）针对特种设备监管不到位的问题。

一是深入开展电梯维保单位专项检查和维保质量抽查工作，检查电梯维保单位604家次，立案27件，深入排查和督促整改电梯安全风险隐患，有力震慑了电梯维保领域违法违规行为。

二是组织开展电梯领域警示教育活动，结合电梯维保单位专项检查和维保质量抽查中发现的典型案例，以案为鉴、举一反三，要求各电梯维保单位和使用单位严格落实电梯安全主体责任，形成高压态势。

三是通过加大人员招聘力度和加强检验业务培训，不断增强区检验检测中心检验检测力量，提升工作能力水平。2024年，区检验检测中心开展特种设备检验检测领域内部培训33次，培训专技人员500余人次，12名专技人员取得15项新的检验资质证书，检验能力得到不断提升。

（3）针对保障群众食品、燃气安全用力不足的问题。

一是通过发布《共建明厨亮灶 共治食品安全》倡议书、组织开展明厨亮灶宣传培训、入户宣传指导等方式，集中动员有意愿的餐饮单位新建实施明厨亮灶，不断提升“互联网+明厨亮灶”实现率。

二是积极部署燃气灶具产品排查整治，印发《关于立即开展问题排查工作的通知》，重点对汉沽街九龙里市场、胡家园家具家电市场等点位开展排查，并对九龙里市场、胡家园家具家电市场主办方进行了约谈。同时举一反三，组织对全区情况进行排查，印发《关于立即开展燃气器具集中排查整治“回头看”的通知》，检查燃气器具全部生产、销售企业400余家次，出动执法人员1000余人次。

三是落实网格化监管责任，以农村地区及城乡接合部的批发市场、商超、五金店为重点，加强日常监督检查。组织开展燃气器具产品质量监督抽查工作，2024年共抽取燃气器具相关产品12批次，检验结果均合格。

（4）针对网络交易监管效能不高的问题。

一是出台全市首个《网络交易平台合规经营指引（试行版）》，针对网络食品交易、网络餐饮服务领域整理归纳26条重点事项。

二是在智能执法终端上将网络餐饮服务监管事项纳入食品安全日常监督检查要点；独立研发网格化监管系统，实现日常监管统一标准、统一管理；利用区执法监督平台实现食品案件线上办理、线上审核；利用信用信息公示系统强化信用公示；全面提升网络食品安全监管各环节智能化水平。

三是以滨海新区市场监管系统网络市场监管促发展保安全专项行动为抓手，聚焦网络营销、民生商品等重点开展监督检查，及时做好各类违法行为核查处置，净化网络市场经营环境。

3.关于“行政执法规范不够、效果不佳”的问题。区市场监管局党委坚持将习近平法治思想作为法治市场监管工作的总指引，贯穿市场监管行政执法工作全过程，进一步规范行政执法行为，提高执法质量，切实保障经营主体和人民群众合法权益，服务新区经济社会高质量发展。

（1）针对延期案件管理有待加强的问题。

一是坚决落实国家市场监管总局42号令有关规定，先后制发《关于重申第二次案件延期申请工作要求的通知》《关于加强案件办理进度管理工作的通知》，加强延期案件督导把关力度，建立案件“延期预警”机制、“面对面”跟进指导机制、“百日案件”通报约谈机制，及时跟踪督导，定期通报，有效减少延期案件数量。

二是指导市场监管所建立延期案件提醒制度，加强内部案件台账管理，定期组织开展法律法规业务培训。

（2）针对处罚裁量标准不完善的问题。

一是组织市场监管所对相关案件进行自查，将行政处罚案件详情、行政处罚裁量原因等情况进行分析梳理并形成自查报告，严格落实主体责任，持续强化业务能力提升，不断建立完善工作制度。

二是严格落实市场监管总局、国家药监局的相关要求，对照《天津市药品监督管理局行政处罚裁量基准》以及《天津市市场监督管理行政处罚裁量基准》的规定，结合新区市场监管局实际，完善处罚裁量基准，目前已针对50种违法行为制定81项裁量基准。

（3）针对存在以罚代管的现象的问题。

一是强化日常监管，确保监管的覆盖面和频率，充分利用投诉举报平台，提高问题发现准确性和及时性，对发现的涉嫌违法行为及时核查处置，严格执行《食品安全法》规定的处罚手段。

二是对经营者进行约谈，引导其停止违法违规行为，同时多次赴现场核查，持续关注商户经营情况。

三是将经营者相关违法行为函告有关职能部门，积极与属地街道沟通研究，推进综合治理工作。

（4）针对大案要案办理用力不足的问题。

一是制发《关于开展滨海新区市场监管系统2024年度“十佳案件”评选工作的通知》，开展滨海新区市场监管行政执法“十佳案件”评选活动，强化大案要案示范引领作用。2024年查办案件中，6件案件入选市级典型案例，2件案件入选国家市场监管总局典型案例。

二是出台《滨海新区市场监管局综合执法人才库管理办法》，确定第一批共计14名同志入选天津市滨海新区市场监管系统综合执法人才库，聚焦“育、储、用、奖”，锻造高素质专业化执法人才队伍，为提高全局综合执法工作水平打牢人才基础。

4.关于“缺乏积极作为的政治担当”的问题。区市场监管局党委凝聚干事创业力量，积极推动全区市场监管所完成“两化”建设达标任务，持续开展干部队伍大练兵活动，以“星级所”创建为抓手，全力推进市场监管所标准化规范化建设。

（1）针对推动重点工作不力的问题。

一是局党委专题听取创建国家食品安全示范城市工作汇报，提出将创建工作与日常工作相结合的工作举措，做到同部署、同落实。以食品安全宣传周等活动为载体，推动开展各类食品安全宣传活动，提高群众对食品安全工作的感知度和信任感。

二是加强食品生产经营环节监管，截止2024年12月底，完成食品生产经营主体日常监督检查43719家次，公布食品安全违法典型案例5批9件，引导各类食品生产经营主体自觉守法。2024年天津市群众食品安全满意度测评反馈，新区食品安全满意度得分高于全市平均水平，食品安全满意度显著提升。

（2）针对“三争取”意识不强的问题。

一是积极推动2023年获评“四星所”的市场监管所标准化规范化建设，按照市市场监管委关于制作“四星所”全市统一规范门头要求，研究制定塘沽街道市场监管所、大港街道市场监管所的门头设计方案，并已完成安装施工。

二是坚持大抓基层的鲜明导向，深入研究《市场监督管理所等级评定管理办法（试行）》，对标《五星市场监督管理所评定指标体系》要求，持续在履职绩效、党建引领、内部管理、队伍建设和基础保障等5个方面补短板、强弱项。2024年，专门为市场监管所配备执法记录仪178台，提升了各市场监管所标准化、规范化水平。

（二）关于全面从严治党责任链条拧得不紧，重点领域存在廉洁风险问题的整改情况

1.关于“管党治党政治责任压得不实”的问题。区市场监管局党委加强政治引领，突出党的政治建设，严守政治纪律和政治规矩，提升机关党建水平，着力打造学习型、清廉型、服务型党组织。

（1）针对第一责任人责任扛的还不够牢的问题。

一是印发《关于调整区市场监督管理局领导班子分工的通知》，对局办公室分管领导进行调整。

二是通过局党委会议学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及区委组织部关于干部选任流程具体要求，充分发挥“一把手”作用，推动干部选任工作规范化。

三是坚决落实“第一议题”制度。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神作为党委会议、理论学习中心组集中学习及其他重要会议的“第一议题”。参照区委常委会会议、区政府常务会议、市市场监管委会议、市药监局会议的学习内容，根据学习强国、共产党员网等权威媒体发布和各类工作文件，第一时间组织传达学习。

四是局党委主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，对党委会议学习内容、党委理论学习中心组学习方案进行严格把关。根据学习内容，结合市场监管工作实际，对相关业务条线工作进行部署推动，提出工作要求，定期听取重点工作进展情况和下一步工作计划的汇报，加强对落实“第一议题”制度的日常推动和督促。

（2）针对主体责任扛得不牢的问题。

一是每季度起草区市场监管局党委落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设工作总结和下一步工作安排，对2024年以来基层党建、纪检监察、组织人事、群团等工作进行总结，并对下一步工作作出部署安排，及时提交局党委会议进行专题研究审议。要求各市场监管所、各事业单位主要负责人列席参加局党委会议，及时了解党委决策事项的精神实质与工作要求，杜绝“上热、中温、下冷”现象。

二是定期组织召开工作座谈会，局党委主要负责同志亲自听取各市场监管所、各事业单位负责人工作汇报，详细了解各基层单位工作开展情况、亮点工作、存在的难点问题及下一步工作计划等，逐一点评，提出明确工作要求，强化基层管理。局党委领导班子成员及时与各分管基层单位主要负责人开展谈心谈话，及时掌握各基层单位情况，第一时间解决基层单位存在的问题。

三是持续加强督查检查。不定期开展作风纪律督查检查，对各市场监管所考勤情况、安全生产情况、节假日应急值守情况进行了现场督查检查，确保各单位始终紧绷纪律规矩之弦。

（3）针对监督责任落得不实的问题。

一是积极适应纪检监察工作的新形势、新特点，在实践中积极探索监督的途径和方法，不断增强监督质效。坚持“一线工作法”，加强实地调研，扑下身子、直奔基层、沉到一线，摸实情、找问题，及时回应基层组织和社会群众反映问题，真心诚意听取意见建议。注重协调配合，加强与驻在单位机关纪委沟通交流，坚持上下贯通，统筹各级纪检监督力量，强化信息共享、协作配合，加强对相关纪检干部专项业务指导和工作培训，提升纪检监察队伍履职水平。

二是扎实开展廉政风险排查防控工作。明确权力运行轨迹，明晰各个环节职责权限，精准找出权力运行主要环节和关键节点的廉政风险点及监管漏洞，同时围绕风险排查防范举措落实情况，对各部门廉政风险防控工作开展监督检查，重点查纠廉政风险防控排查不深入、落实不到位等问题，确保权力在阳光下运行。  

三是严查享乐主义、奢靡之风。紧盯“四风”新表现新变种新问题，持续加大节假日公车使用、值班值守等情况督查、检查、核查力度，严肃整治违规发放津贴补贴、违规吃喝问题，对公务接待中“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”等问题露头就打、一查到底。健全风腐同查同治机制，既“由风查腐”又“以腐纠风”。

2.关于“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”的问题。区市场监管局党委深入落实全面从严治党主体责任，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，用好监督执纪“第一种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，筑牢思想防线，积极组织开展纪律教育活动，做到严管厚爱，全力营造风清气正的干事创业氛围。

（1）针对办公用房面积超标的问题。

一是制发《关于开展办公用房使用情况摸底排查工作的通知》，组织对全局办公用房配备和使用情况摸排检查，对局属各单位办公面积再次进行测算，督促各单位按照党政机关办公用房配备标准进行整改。

二是指导巡察反馈问题所涉及的各相关市场监管所完成办公用房面积合规整改，合并房间、调配人员，确保办公面积符合配备要求，并及时更新汇总办公用房台账。结合工作实际举一反三，对国泰大厦集中办公区工位进行优化调整，提高办公空间利用水平。

三是采用“四不两直”方式，对各基层单位进行“回头看”，及时掌握整改落实情况。整改后无超标准使用、违规占用、擦边使用办公用房等问题，公物仓、询问室、会议室和值班室等功能用房按照工作实际需要配备，闲置房间集中进行封存管理，全局办公用房管理得到有效规范。

（2）针对公车管理不规范的问题。

一是加强规范管理，指导相关市场监管所按照局内车辆管理规定的要求，将车辆规范存放于市场所院内。通过天津市智慧公车APP申请、调度和使用车辆，确保车辆日常运行信息有据可查。

二是加强常态管理，通过天津智慧公车管理系统和北斗定位系统对车辆运行轨迹和派车记录进行核对，运行轨迹符合公务出车范围，用车事项有迹可循。

三是加强制度管理，制发《关于使用执法执勤车辆温馨提示》《执法执勤车辆日常管理使用规范》《执法执勤车辆有关注意事项》等通知，加强对节假日及应急值守等特殊时期车辆报备和使用的规范，进一步完善公务用车管理制度，规范用车流程，切实提高了车辆使用效率。

（3）针对操办婚丧喜庆事宜监督不严的问题。

印发《关于进一步强化婚丧喜庆事宜报备工作的通知》，从报备对象、报备范围、报备内容、报备流程和纪律要求等方面，进一步规范党员干部婚丧喜庆事宜报备程序，明确操办时间、事由、地点、人员范围、规模等事项。

3.关于“招标采购领域廉洁风险管控不严”的问题。区市场监管局党委严格规范工作流程，根据法律法规和上级有关文件精神，规范招标程序，保证操作程序合法、工作流程科学。通过定期举办廉洁讲座、观看警示教育片、组织廉洁文化活动等形式，增强招标采购相关人员的廉洁意识，营造风清气正的工作氛围。

（1）针对定向采购特殊项目缺乏市场调研的问题。

一是开展政府招标采购业务培训，修订《天津市滨海新区市场监督管理局采购管理办法》《天津市滨海新区市场监督管理局经费支出管理办法》等制度文件，对采购方式、采购程序、经费审批、验收支付等程序进一步明确。

二是完善管理制度，规范外委程序。通过健全完善制度和规范程序，加强对区检验检测中心外委工作的控制与管理，确保外委工作的质量和有效性。成立外委项目管理组，从申请、审批、实施、质量控制等环节，加强外委工作的日常管理，确保更加科学严谨。加强监督管理，严把风险防控，组织检验人员签订《检验检测人员廉洁自律承诺书》，并向服务对象发放《服务对象满意度调查表》，进一步提升检验人员廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。

三是夯实业务技能，加强采购人员学习培训，组织参加采购工作业务培训会，学习采购相关文件，确保采购人员及时掌握最新政策规定，严格落实采购各项制度。开展采购项目“回头看”，总结分析建成项目运行状况，确认项目成功上线且运行良好，确保达成采购目标。

四是切实规范采购行为，对于涉及定向采购的特殊需求项目，增加市场调研环节，对“单一来源”的采购方式进行论证，并由两人以上组成谈判小组，与供应商签订合同前，围绕商品或服务的规格、数量、价格、交货期限等内容充分谈判，提高采购质量和效益，确保采购工作合法合规。

（2）针对招标项目文件缺乏科学论证的问题。

一是召开第三方代理机构座谈会，要求第三方代理机构严格按照政府招标采购相关要求开展采购活动。组织政府招标采购业务培训，重点讲解项目需求内容、采购方式选择、评分制定标准等，规范各项采购方式的适用范围和程序。

二是发布关于严格执行《滨海新区市场监督管理局“三重一大”事项民主决策实施办法》的通知，规范项目预算申报、采购方式及验收支付等注意事项。对全局政府采购项目定期进行检查，重点检查采购方式、评分标准和评审过程规范性。

三是组织采购部门对项目文件进行调整，合理设定报名条件，科学制定评分细则，确保项目评分能够客观反映供应商实力。修订《天津市滨海新区市场监督管理局采购管理办法》《天津市滨海新区市场监督管理局经费支出管理办法》等制度文件，进一步完善了招标采购制度，科学调整评分细则。

（3）针对第三方采购代理机构审核不严的问题。

一是召开第三方代理机构座谈会，要求第三方代理机构严格按照政府招标采购相关要求开展采购活动。组织政府招标采购业务培训，规范各项采购方式的适用范围和程序。

二是根据价格参考文件，通过市场调研、专家论证、专业机构评估和财政批复等情况确定预算金额。发布关于严格执行《滨海新区市场监督管理局“三重一大”事项民主决策实施办法》的通知，规范项目预算申报、采购方式及验收支付等注意事项。

三是对仍在履约服务期内的供应商进行约谈，及时终止相关服务，进一步完善了招标采购制度，科学调整评分细则。

4.关于“资产物品使用管理有漏洞”的问题。区市场监管局党委强化资产管理意识，建立健全固定资产使用管理制度，明确固定重点环节操作流程，做好资产存量、使用需求的数据分析，科学合理购置、配置固定资产，提高资产使用效率。

（1）针对加油卡管理遗留问题处理不严密的问题。

一是坚持高位推动，局党委主要负责同志坚持亲自过问、亲自研究、亲自推动，与驻局纪检监察组主要负责同志深入交换意见，推动实现同题共答、同频共振、同向发力。

二是坚持全面复盘，全面梳理、调取相关案卷与审查报告，与驻局纪检监察组深入复盘研究问题线索核实调查情况，分析研判调查核实的严密性。

三是坚持报告请示，分管局纪检工作的党委委员专门与区纪委监委相关部门报告整改工作进展，多次向区纪检监察部门就整改工作进行请示汇报，明确整改工作方向。经局党委会议研究决定，对相关问题作出相应处理。

（2）针对资产闲置管理不善的问题。

一是经过市公务车辆处置平台评估，相关车辆符合拍卖处置的条件，根据区机关事务管理局的指导，经局党委会批准同意拟拍卖车辆。按照天津市公安交管部门工作建议，正在办理车辆年检和拍卖准备手续。

二是组织专人对密集柜存放的档案进行整理归类，保存期限内档案全部移交档案室归档管理，已过期档案按照有关规定进行清理。组织拆装服务商完成现场踏勘和规划，完成密集柜的拆装、搬迁和重新组装工作，目前档案密集柜已正常投入使用。全面掌握并真实反映闲置资产的数量、价值和使用状况，在全系统内统一调配办公设备及办公家具，切实提高资产使用效率。

三是做好资产台账交接。委托律师事务所签署《合同解除协议书》，终止项目合同。加强剩余设备管理，按照原供应商提供的安装明细表，深入开展全面摸排工作，对相关设备进行统计梳理并更新资产台账。推动完成经责审计，区级联合工作组多次召开专题会议，研究制定固定资产处置工作方案，委托第三方专业机构和评估专家对设备进行清查和评估。

（3）针对存在安全风险隐患的问题。

一是指导各市场监管所对办公房间进行逐一整理，对闲置办公用房进行断电、上锁和封存，钥匙集中保管；房间内的废旧物品进行归类清理，财务凭证、账本和印章等送交档案室管理；结合实际开展消防应急演练，提高应对内部安全事故的处置能力。

二是下发《关于加强夏季高温安全防范工作的通知》《关于做好节日期间内部安全防范工作的通知》等，并与市场监管所开展指导谈话，进一步强化内部管理。

三是在节假日对局属单位内部安全隐患进行检查，涵盖消防应急、违规用电、燃气警报和公物仓管理等，防患于未然。通过问题整改，进一步加强内部识别和安全风险评估、内部安全培训，完善安全规章制度制定，有效降低安全事故发生率，提高了资产利用率和人员工作效率。

（三）关于党的领导作用弱化，落实新时代党的组织路线不够有力的整改情况

1.关于“领导班子建设存在短板”的问题。区市场监管局党委高质量推进领导班子建设，强化为民服务、担当尽责意识，健全完善工作机制，严格制度执行，进一步提高思想作风、工作作风建设。

（1）针对党委“把方向，管大局，保落实”作用发挥不到位的问题。

一是严格按照《天津市滨海新区市场监督管理局“三重一大”事项民主决策实施办法》《天津市滨海新区市场监督管理局局务会议、局长办公会议制度》《中共天津市滨海新区市场监督管理局委员会党委会议制度》落实会议审议要求，加强与议题申报部门的沟通，认真分析、准确研判区市场监管局党委的重点工作事项。

二是严格履行会议审议程序，对需经局党委会议审议确定的重要工作事项，严格履行党委会审议程序，切实发挥好局党委的领导作用。

（2）针对议事决策有偏差的问题。

一是下发《关于严格执行〈滨海新区市场监督管理局“三重一大”事项民主决策实施办法〉的通知》，规范项目资金的申请及支付流程。修订《天津市滨海新区市场监督管理局采购管理办法》《天津市滨海新区市场监督管理局经费支出管理办法》，规范采购程序和经费审批等相关要求。目前，局党委会议对“三重一大”范围内的所有采购事项，均按规定对采购结果、经费支付等进行研究审议。

二是督促区检验检测中心实施采购前，中心党总支会议要对采购流程计划审批是否齐全、重大采购事项进行讨论，经讨论通过后加盖党总支印章。定期组织开展采购相关制度培训会，重点学习中心党总支委员会会议制度、中心业务会议、中心主任办公会制度、“三重一大”事项民主决策实施办法、财务管理办法、经费支出实施办法、采购管理制度等规章制度，实现部门主要负责人及关键岗位人员100%参训，规范采购管理流程，严格执行“先上会讨论后执行决策”。

2.关于“干部队伍建设存在差距”的问题。区市场监管局党委坚持以提高干部队伍监管效能为目标，围绕政治建设、能力建设、作风建设齐步发力，锻造忠诚干净担当的新时代市场监管铁军。

（1）针对调配使用干部不精准的问题。

积极与区委组织部沟通协调，并由区委组织部履行干部提拔及交流程序，提拔2名区管干部，交流8名区管干部，确保人员岗位一致，规范管理。

（2）针对干部管理不规范的问题。

一是进一步规范相关科级及以下干部任职管理，按要求调整岗位并明确具体工作部门。

二是规范相关事业单位干部管理，严格对照事业单位岗位设置及职责要求，明确相关人员工作岗位并认真履职。

三是组织召开局党委会议，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及区委组织部关于干部选任流程具体要求，进一步规范干部选任工作。

（3）针对奖励性绩效方案标准执行有待进一步规范的问题。

一是将大港区域工作人员2023年度主要从事的计量检定工作项目和工作量进行拆分，重新划入中心三个计量业务部门，并按照划入收支后三个部门的最新收支情况，重新核算业绩指标完成情况。

二是按照中心三个计量业务部门最新核算的业绩指标，重新核算该三个部门的奖励性绩效分配总量，由此核算分配大港区域计量工作人员的个人奖励性绩效。通过整改落实，着力增强绩效考核结果的公平性、合理性，更好地调动干部职工干事创业激情，真正营造出多劳多得、奖优罚劣的工作氛围。

3.关于“基层组织建设存在不足”的问题。区市场监管局党委持续加强党的组织建设，巩固深化主题教育成果，深入开展政治理论学习，优化党建工作检查、评价机制，不断提升机关和基层党组织建设质量水平。

（1）针对制度落实打折扣的问题。

一是认真学习严格落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，2024年以来，各级党组织换届选举、支部委员补选等工作均严格落实“两请示、一报告”要求。

二是印发《关于落实整改区委巡察反馈基层党建有关问题的通知》，梳理各级党组织2021年以来集体学习时间、次数和篇目数，形成《自查情况表》和《自查报告》。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，“三会一课”突出政治学习和教育，突出党性锻炼。结合工作实际，每年年初制定理论学习计划，科学确定学习专题、内容和学习方式，做到常学勤学深学。

三是举办2024年度党支部书记暨党支部委员、党务干部培训班，针对巡察反馈问题对基层党务工作进行专题培训，进一步提高基层党建工作质效。

（2）针对党内政治生活质量不高的问题。

一是印发《关于落实整改区委巡察反馈基层党建有关问题的通知》，认真梳理2021年以来各级党组织召开组织生活会的情况，形成《自查情况表》和《自查报告》。

二是严格落实召开组织生活会的相关要求，严格会议程序，对照突出问题，开展批评真刀真枪、动真碰硬，勇于解剖自己，揭短亮丑，达到红脸出汗的效果。

（3）针对党费管理不严格的问题。

一是严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等要求，严把党费收缴、管理和使用关，制定《区市场监管局党委2024年局管党费使用方案》。

二是举办2024年度党支部书记暨党支部委员、党务干部培训班，对党费收缴、管理、使用工作进行专题培训。2024年以来，每次使用局管党费均经局党委会审议，做到党费使用严格规范。

（四）关于巡察整改问题未得到有效改善的整改情况

一是结合投诉举报热点，开展专项检查，提高监管频次。累计检查食品销售者12695家次、餐饮服务提供者30362家次、食品生产者512家次、集中交易市场150家次，对检查中发现的问题均督促整改完毕。

二是结合“你点我检”工作，收集消费者关注的食品品类，加大消费量大及风险易发的重点食品抽检力度，累计开展抽检8906批次。

三是强化宣传引导。充分释放典型案例以案释法、以案普法效果，累计公布食品安全违法典型案例5批9件。发布消费提示，提醒消费者正确维权，避免重复工单，降低无效投诉举报数量。

四是加强食品安全培训。通过现场教学、编发指导材料等手段开展培训8次，提升食品安全主体责任意识。2024年食品投诉举报数量有效下降2.7%。

三、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

区市场监管局党委在集中整改阶段虽然取得了明显成效，但距离区委工作要求和群众期盼仍有一定差距。一方面，有的问题整改措施相互融合不够紧密，系统性、协同性、集成性还不够强，由点及面、制度治本作用发挥还不够充分。另一方面，个别问题整改招法还不够创新，整改成效的引领带动作用还没有完全凸显。下一步，局党委将以抓铁有痕、踏石留印的韧劲继续抓好整改落实，以整改实际成效推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动市场监管事业发展高质量。

一是抓好持续整改。局党委将进一步加强领导、压实责任，以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡察整改不断引向深入。认真落实区纪委监委、区委组织部、区委巡察办等部门反馈审核意见，持续跟踪巡察整改进展，对还没有整改到位的事项，持续跟踪督办，一项一项推进，改不到位坚决返工，不达标准决不销号；对需要长期坚持的事项，继续盯住不放，在巩固扩大成效上下功夫；对已经完成的事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。

二是抓好根本建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，严格执行“第一议题”制度，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神及关于市场监管的重要论述和重要指示批示精神，切实加强政治机关建设，确保巡察整改取得良好的政治效果。

三是抓好基础建设。着力建强基层组织，落实党建工作责任制，深化党建引领，严肃党内政治生活，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党建与业务深度融合为切入点，推动党支部建设标准化、规范化。着力打造过硬队伍，打好选育管用“组合拳”，统筹谋划干部队伍建设，树立正确选人用人导向，强化制度执行，严格干部监督管理。着力提升防控能力，加大廉政风险排查力度，加强资产管理、招标采购等方面的风险防控。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息加强作风建设。增强法治意识，提高依法行政能力，规范执法行为。

四是抓好长远建设。切实发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，健全议事规则和决策程序。加强重点领域监管执法，加大网络商品交易监管力度，加强新兴行业管理，切实维护消费者合法权益。加强检验检测队伍的能力建设，提升检验检测质效。

欢迎广大党员、干部、群众对巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向区市场监管局党委反映。联系电话：022-65305090；邮政信箱：天津市滨海新区安阳道国泰大厦A座20楼；电子邮箱：bhscjdjs@tj.gov.cn。

中共天津市滨海新区市场监督管理局委员会

2025年5月20日